关于《平陆县茅津路以东、新湖大街以北、 曹风线以西、规划八路以南地块控制性详细...
平陆县规划委员会关于《平陆县茅津路以东、新湖大街以北、曹风线以西、规划八路以南地块控制性详细规划》和《平陆县太阳路东、茅津路西、新湖大街南、规划十路北地块控制性详细规划修改论证报告》的批前公示 为进一步优化空间布局，提高规划的科学性、民主性和可实施性，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规的规定，《平陆县茅津路以东、新湖大街以北、曹风线以西、规划八路以南地块控制性详细规划》和《平陆县太阳路东、茅津路西、新湖大街南、规划十路北地块控制性详细规划修改论证报告》已编制完成，并经规划委员会审议通过（平陆县规划委员会会议纪要〔2022〕第3号）。按照法定程序，现将《平陆县太阳路东、茅津路西、新湖大街南、规划十路北地块控制性详细规划修改论证报告》和《平陆县茅津路以东、新湖大街以北、曹风线以西、规划八路以南地块控制性详细规划》进行批前公示,欢迎社会各界人士提出宝贵意见和建议。一、公示时间
2022年4月22日至2022年6月6日（30个工作日）。
二、公示地点
平陆县人民政府网站。
三、公示意见反馈方式
（一）电子邮件请发送到：plcjghg@126.com；
（二）书面意见请邮寄至平陆县自然资源局，邮编：044300；
（三）意见和建议请在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见；
（四）咨询电话：0359-3522113。
四、公示内容
（一）《平陆县太阳路东、茅津路西、新湖大街南、规划十路北地块控制性详细规划修改论证报告》
平陆县文化中心建设项目位于太阳路东、茅津路西、新湖大街南、规划十路北，该项目是县委、政府联席会议研究决定实施的项目，也是2022年全县的重点工程之一。项目总投资25530万元，建设内容为平陆县图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、人民剧院、工人文化宫（培训中心、全民健身中心）。
由于文化中心建设项目用地性质与原《条山大街新区控制性详细规划》的用地性质不符，导致土地无法划拨。2022年2月17日经规委会审议通过由陕西中晟规划设计研究院有限公司编制《太阳路东、茅津路西、新湖大街南、规划十路北地块控制性详细规划修改论证报告》，目前，该规划编制成果已完成，并经专家评审，原则通过。现报请规委会对《太阳路东、茅津路西、新湖大街南、规划十路北地块控制性详细规划修改论证报告》进行审议。
1.修改原因
（1）根据三门峡库区划定的范围线，原控规确定的部分用地范围在335线以下，不能作为建设用地。原控规确定的用地布局也不能满足相关规定的要求。为了生态空间的可持续发展、建设用地的合理安全使用，现需对原控规用地布局进行规划修改。
（2）道路现状建设情况与原控规确定的规划内容不符，部分道路红线宽度及选线位置与规划相比，存在一定偏差。
（3）原控规编制完成时间较早，其部分规划用地性质与目前拟建项目建设内容不符。
2.修改内容
拟修改地块总用地面积50.77公顷（约合762亩）。其中库区面积为22.60公顷（约合339亩），均为335米高程以下区域；非库区面积为28.17公顷（约合423亩）。
（1）用地布局修改
依据三门峡库区范围线的划定结果，将原控规中位于库区范围内的建设用地按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》中确定的“其他土地（23）”进行修改调整，将其作为非建设用地进行管控，后期根据城市发展建设需求，作为生态绿地使用，实现生态效益与环境效益的统一。
（2）用地性质修改
依据拟修改地块内已出让地块及拟建设项目情况，将原控规中部分地块用地性质进行修改调整。其中拟修改地块东北侧，已出让地块53.36亩住宅用地；拟修改地块西北侧，拟建设“平陆县文化中心”项目，占地面积为84.50亩。因此，为保障拟建设项目落地实施，规划按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》中用地分类标准，将地块东北侧部分零售商业用地调整为二类城镇住宅用地（070102）；将地块西北侧部分住宅用地（二类）、服务设施用地及公园绿地调整为文化用地（0803）。
拟修改地块内其余地块用地性质根据自身用地条件等因素，均按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》中用地分类标准进行修改调整。将拟修改地块太阳路东侧部分和库区范围线交叉形成的沿街边角地，规划修改为零售商业用地（090101）；将拟修改地块内其余用地，包括部分服务设施用地、零售商业用地、公园绿地及防护绿地均将其用地性质修改为二类城镇住宅用地（070102）。
（3）控制指标修改
①容积率
为增强土地使用的高效性与合理性，规划基于不同地块的使用性质，规划将容积率分为四个等级，并设专项控制区。
0.05＜容积率≤0.1，主要为沿街带状公园绿地及部分块状公园绿地等。
1.0＜容积率≤1.5，主要为文化用地。
1.5＜容积率≤2.0，主要为二类城镇住宅用地。
2.0＜容积率≤2.5，主要为零售商业用地。
容积率专项控制区，主要指三门峡库区范围内的其他土地， 可作为生态绿地使用。
②建筑密度
以土地利用的“经济、高效、合理”为原则,根据不同地块的使用性质及国家有关规定，结合城市总体设计和现状条件，规划将建筑密度分为四个等级，并设专项控制区。
0%<建筑密度≤5%，主要为沿街带状公园绿地及部分块状公园绿地等。
5%<建筑密度≤25%，主要为二类城镇住宅用地。
25%<建筑密度≤30%，主要为文化用地。
30%<建筑密度≤35%，主要为零售商业用地。
建筑密度专项控制区，主要为三门峡库区范围内的其他土地， 可作为生态绿地使用。
③绿地率
绿地率是指规划用地中绿化用地（即用于栽植树木、花草和布置园艺、水面等的用地）面积与该建设项目规划用地面积之比，包括绿地、铺装地面及水面等。规划将绿地率分为四个等级，并设专项控制区。
90%≤绿地率，主要为沿街带状公园绿地及部分块状公园绿地等。
35%≤绿地率，主要为二类城镇住宅用地。
30%≤绿地率，主要为文化用地。
20%≤绿地率，主要为零售商业用地。
绿地率专项控制区，主要指三门峡库区范围内的其他土地， 可作为生态绿地使用
④建筑限高
建筑高度指从建筑室外地坪起，至建筑物最高层面部分的高度。有出檐时，建筑高度为檐顶至地坪面的高度。规划将建筑限高分为三个等级，并设专项控制区。
建筑高度≤6m，主要指沿街带状公园绿地及部分块状公园绿地等。
建筑高度≤18m，主要指零售商业用地。
建筑高度≤24m，主要指文化用地及二类城镇住宅用地。
建筑高度专项控制区，主要指三门峡库区范围内的其他土地，可作为生态绿地使用。
3.《平陆县太阳路东、茅津路西、新湖大街南、规划十路北地块控制性详细规划修改论证报告》图则
（二）平陆县茅津路以东、新湖大街以北、曹风线以西、规划八路以南地块控制性详细规划
根据县政府要求，拟将茅津路东、曹风线西、规划八路南、新湖大街北地块规划为工业园区，因该地块没有编制控制性详细规划，无法出具规划条件，导致土地无法出让。2022年2月17日经规委会审议通过由中地设计集团有限公司编制《平陆县茅津路以东、新湖大街以北、曹风线以西、规划八路以南地块控制性详细规划》。目前，该规划编制成果已完成，并经专家评审，原则通过。现报请规委会对《平陆县茅津路以东、新湖大街以北、曹风线以西、规划八路以南地块控制性详细规划》进行审议。
1.指导思想
在上位规划的指导下，高起点、前瞻性地确定规划的发展思路，并科学合理地确定各项指标，使规划具有较强的可操作性和可实施性。
2.规划原则
以人民为中心、宜居宜业原则；集约建设、可操作性原则。
3.规划范围
规划范围为茅津新区的东南部，北临规划八路，西临茅津路，南临新湖大街，东临曹风线。总用地面积32.97公顷，其中，规划建设用地规模31.03公顷。
4.规划区功能定位
平陆中小企业园功能外溢承接地、产城融合发展基地。
5.发展规模
规划区总人口规模按4000人控制，包含3500人居住人口及 500人工业人口。建设规模为31.03公顷。
6.用地布局
规划区被中间的规划十六路将分为东西两个街坊。东街坊以工业为主，西街坊以居住为主。
居住用地面积11.86公顷，为二类城镇住宅用地，占规划区城市建设用地38.22%。
商业服务业用地面积共计0.98公顷，占规划区城市建设用地的3.16%，位于茅津路，主要为零售商业。
工矿用地面积8.90公顷，占规划区城市建设用地的 28.69%，位于东街坊，均为一类工业用地。
交通运输用地面积共计5.05公顷，占规划区城市建设用地的16.27%，均为城镇道路用地。
公用设施用地总面积为0.99公顷，占新区总用地的 3.18%。保留东街坊的变电站以及西街坊西南角的通信公司。
绿地与开敞空间用地面积共计3.25公顷，占规划区城市建设用地的10.47%，包含西街坊的广场、公园绿地，东街坊的防护绿地。
7.主要控制指标
（1）容积率控制
为增强土地使用的高效性与合理性，优化城市整体景观，基于不同地块的使用性质，将土地按开发的容积率分为 5 个等级。除工业用地外，容积率控制中所提供容积率为上限，即小于或等于。
容积率＜0.1，为公园绿地、广场用地。
容积率≤0.5，为通信用地、供电用地。
容积率≤1.9，为住宅用地。
容积率≤2.5，为商业用地。
容积率≥0.9，为一类工业用地。
（2）建筑密度控制
以土地利用的“经济、高效、合理”为原则,根据不同地块的使用性质及国家有关规定，结合城市总体设计和现状条件，将规划区土地的建筑密度划分为5个等级，除工业用地外，建筑密度控制中所提供建筑密度均为上限，即小于或等于。
建筑密度≤5%，为公园绿地、广场用地。
建筑密度≤25%，为通信用地、供电用地。
建筑密度≤28%，为二类城镇住宅用地。
建筑密度≤40%，为商业用地。
建筑密度≥40%，为一类工业用地。
（3）绿地率控制规定
建筑基地内的绿地面积占基地面积的比例(以下称绿地率)应当符合《城市居住区规划设计标准》、《工业项目建设用地控制指标》等有关规定，规划区土地的绿地率划分为5 个等级，除工业用地外，绿地率控制中所提供绿地率均为下限，即大于或等于。
绿地率≥20%，主要为商业用地、通信用地、供电用地。
绿地率≥35%，主要为广场用地、二类城镇住宅用地。
绿地率＞70%，主要为公园绿地。
绿地率≥90%，主要为防护用地。
绿地率≤20%，主要为一类工业用地。
（4）建筑高度控制
规划区建筑高度分为4个等级，具体如下：
建筑高度≤6米，主要为公园绿地、广场用地。
建筑高度≤12米，主要为通信用地、供电用地。
建筑高度≤24米，主要为商业用地、一类工业用地。
建筑高度≤36米，主要为二类城镇住宅用地。
8.平陆县茅津路以东、新湖大街以北、曹风线以西、规划八路以南地块控制性详细规划图则
平陆县自然资源局2022年4月22日
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