土地财政_长篇小说《北京的雪》连载二十八_欧阳如一
第二十九章 土地财政一个人的讲座变成三个人的座谈的特点是更生动也更占时间，一个半小时很快就过去了，结束前张振庭给观众们留下三个问题回去思考：一、政府有权卖地吗？二、土地财政可持续吗？三、孙中山先生的伟大理想“耕者有其田，居者有其屋”何时才能实现？大家都意犹未尽，张振庭是因为还有话讲却不能讲，这已经超出了观众们的认知范畴；观众们是因为第一次参加过如此生动的对话，以往老板和总工都高高在上，徐大美女也不好接近，这回可让他们展示了一番，至于那三个问题岂是平头百姓考虑的？
张振庭回到办公室徐铁鹰就跟了过来，按约定她要请张总工喝酒，正好宗律师在场，就也请了他，张振庭说：“铁鹰，喝酒就不必了，过一会儿咱们再去楼下的大排档随便吃点东西，那时候人少，也好说话。”
徐铁鹰就掏出一盒细细长长的女士云烟让了让张总工和宗律师，他们俩不抽她就自己点上了火，吸一口说：“张总工，您能让地方政府有钱吗？”
这话问得有点没头没脑，张振庭笑问：“您怎么问这话？”
徐铁鹰说：“我哥和省市领导的关系很好，可内蒙是个穷省，如果您能让他们有钱，我就能让他们把钱花在咱们身上。”
张振庭感觉对方把自己当作了神人，他知道内蒙虽然是个资源大省，却是个经济穷省，官商之间很讲个人关系，徐铁鹰的意思是假如他能给政府主要领导出出主意，增加他们的财源就可能会争取到一些技术咨询项目，京开分公司也会有更多的收入，张振庭问：“您能说说政府的财政收入从哪里来吗？”
徐铁鹰的脑子里缺少概念，又逮着宗政说：“宗律师您刚才也在会场，您说说政府的财政收入来源。”
宗政也笑了——这小女子很会找人当差，说：“地方政府的财政收入主要靠税收和行政事业收费，内蒙的GDP不低，财政收入却不高，煤老板和政府guan员都富得流油，是典型的富了和尚穷了庙。”
张振庭说：“政府的财政收入主要靠六个方面：一、税收。增加税收的办法是降低税率，提高企业活力，培植税源，从而增加税收，而越穷的地方越相反。”
宗政说：“欧美国家的税比咱们中国高，却都用于社会福利，相比低福利的中国，咱们的税收还是比他们高。”
“二、窗口收费。总的趋势是应当逐渐降低甚至取消政府的行政事业收费，并且提高审批效率，做服务型政府。”
宗政说：“中国一直在削减行政事业收费，可这边减那边加，因为各有各的利益，这等于隐形税收，有的地方费比税高。内蒙的营商环境很不好，不认识人、不使钱就办不了事儿。”
“三、捐赠与罚没。政府收到的捐赠不多，罚没的收入却不少，也应当受到限制。”
宗政说：“各地政府仅交通违章罚款这一项的收入就巨大，所以民间有‘一个摄像头就是一个大企业’的说法，各种摊派和罚款名目繁多，让企业苦不堪言，这也成了有些guan员权力寻租的主要方式。”
“四、国企上缴利润。国企是中央或地方政府出资兴办的企业，主要从事一些重要领域，具备一定的垄断性，却效益平平，难以指望。国有资产和国债收入也在其中。”
宗政说：“央企和国企的一把手贪污腐化严重，一抓就是窝案。”
“五、土地拍卖。这是我们今天要说的重点。”
宗政知道张振庭又要开课了，说：“要不咱们到吃饭的地方说？”
张振庭起身对他们说：“第六是招商引资……”
北京的写字楼里有一大景观，就是会有一层做内部食堂，食堂里有各种口味的小食摊，都是前摊后厨，生产条件简陋；这其实是一种市场，小食摊的生意有厚有薄，竞争激烈，每天都有开张关张的；一到饭口就排起了长队，并且要端着盘子找座位；座位都是长条桌大板凳，有专门捡盘子、擦桌子、扫地的服务员，她们往往忙不过来，碗盘起摞，桌面上油污一片，卫生更是堪忧。人们在这儿吃饭就是图个方便和便宜，徐铁鹰他们就找了家较大的店面坐下，这里干净还有服务员过来点菜，不用排队，他们点了四菜一汤，又接着说话。
张振庭问：“上午我给大家留下了三个问题：政府有权卖地吗？土地财政可持续吗？孙中山先生的伟大理想‘耕者有其田，居者有其屋’何时才能实现？二位怎么看？”
这又是“锵锵三人行”，徐铁鹰赶紧把问题推给宗政：“宗律师，这涉及到法律，您最权威，您说说？”
宗政想了想，晃着扇风耳说：“这咋说呢？宪法规定公民的政治权利和自由有：选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，你有吗？”
“噢……”徐铁鹰觉得这很正常，问：“那到底政府有没有权力卖地？”
宗政说：“土地法规定‘中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”
这也太绕了，徐铁鹰聪明的小脑瓜有点玩不转了，说：“到底是全民所有还是国家所有？全民包括咱们吗？国家卖地征求过咱们的意见吗？卖地收益有咱们份吗？”
宗政反问：“您说呢？我们每个月都收到了国家的卖地钱难道您没收到？”
他们三个都笑了，其实都见怪不怪，怪又能如何？
菜上来了，徐铁鹰要了两瓶啤酒，她无酒不欢，给二位男士满上酒说：“那张总工，您说土地财政能持久吗？”
这个问题一提出来其实就有了答案——土地资源有限，靠土地财政怎么能持久？张振庭说：“即使政府卖地合法，也不能把它当作主要的经济来源，而应当通过限制地价来平易房价；通过限制土地供应量来保持房地产市场的活力，土地招拍挂是一种对供地方有利的方式，但真的不能价高者得，而应当采用三项标准，对竞拍者进行价格、方案和社会贡献的综合考量，质优者得。”
徐铁鹰说：“呼和浩特的开发商都少报多建。”
张振庭说：“我们知道政府手中的土地也是有成本的，无论是新开的土地还是征收的土地，还有基础设施和城市配套的投入，却不能以出让土地为主要的财源。在地方政府的六项财政收入之中，土地的收入来得最快，也就过度依赖土地收入而忽略发展生产，一旦房地产市场萧条土地就会卖不动，财政就会出现赤字，就会爆发金融危机。”
徐铁鹰只关心眼前的事情，说：“可是我这次请您去呼和浩特，就是想您帮助土地存储中心多卖地，把地价卖得更高，这是他们委托我们的目的。”
张振庭和宗政相视一笑，作为企业也只能投其所好了。
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