新绛县2023年农作物秸秆综合利用项目实施方案
新绛县2023年农作物秸秆综合利用项目实施方案为确保新绛县承担的2023年农作物秸秆综合利用项目顺利实施，根据山西省农业农村厅《关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知》（晋农办发〔2023〕21号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、基本情况
新绛县地处山西省西南部，运城市最北端，北靠吕梁山，南依峨嵋岭，汾、浍二河穿境而过，国土总面积597.18平方公里，辖9个镇，153个行政村，户籍人口33.2万人，耕地51.07万亩，是传统农业大县、国家商品粮基地县、首批国家级食品安全示范县、首批国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。2022年全县粮食总播种面积67.8万亩，秸秆可收集资源量为21.89万吨，秸秆综合利用量20.22万吨，其中肥料化利用量16.92万吨、饲料化利用量3.27万吨、原料化利用量0.02万吨，秸秆综合利用率达到92.36%，呈现出资源利用数量大、利用规模大、发展潜力大的产业化发展态势。
二、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，将秸秆综合利用与年度三农重点任务要求紧密结合，坚持农用优先、产业导向、多措并举，完善秸秆综合利用方式，在我县建设农作物秸秆沃土模式县，培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，加强秸秆资源台账建设，健全监测评价体系，强化科技服务保障，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效，进一步促进全县秸秆利用产业高质量发展，促进乡村产业兴旺和生态振兴。
三、工作目标和重点任务
通过实施2023年农作物秸秆综合利用项目，示范推广秸秆深耕翻埋还田作业3.3874万亩，提升土壤有机质，总结形成适应机械化生产的秸秆还田规程，打造秸秆科学还田样板；开展秸秆还田效果监测，布设2个秸秆还田生态效应监测点位，建立秸秆沃土长效机制；进一步完善秸秆利用社会化服务体系建设，扶持13家经营主体建立秸秆收储运中心（站），完善秸秆收储运体系建设，秸秆离田利用面积达到10万亩以上；建立4个秸秆综合利用展示基地，组织开展秸秆综合利用政策宣传和技术培训会，召开1次农作物秸秆综合利用现场观摩会，总结推广新绛沃土模式及秸秆综合利用成功经验，到2023年底，全面完成秸秆沃土模式县建设任务目标，秸秆综合利用率达到95%以上。
四、项目支持对象、支持环节及补助标准
（一）支持对象。新绛县辖区内实施秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用以及从事秸秆专业收储的农机专业服务的企业、农民专业合作社、集体经济组织、社会化服务组织等主体。
（二）支持环节。资金主要用于支持以下三个方面：一是支持农机合作社开展秸秆深耕翻埋还田作业、配套农机具的购置及终端监测设备的购置；二是支持秸秆收储运体系建设所需的农机具购置及设施建设；三是支持秸秆综合利用宣传培训、编制秸秆还田技术规程、秸秆资源台账建设及举办示范观摩现场会等。
（三）补助标准。在前期调研及询价的基础上，确定农机具购置按照“自主建设、比例补助”的原则，由实施主体自主选择企业购买符合作业标准的机械，补贴标准按总价的40%补助，享受本项目资金补贴后，不能再叠加享受其它农机购置补助；干草棚每平方米补助150元，青贮池每立方米补助80元；秸秆深耕翻埋作业环节按照“统一实施、定额补助”的原则，每亩补助60元，不再向农户收取费用。
五、申报企业情况简介
承担新绛县2023年农作物秸秆综合利用项目的实施主体共有16家，其中养殖专业合作社（公司）8家、农机服务专业合作社6家、种植专业合作社2家。
（一）新绛县运安农机服务专业合作社
新绛县运安农机服务专业合作社成立于2011年3月29日，注册资金208万元，注册登记社员102人，占地面积3500平方米。位于龙兴镇农民创业园区外围，交通便捷。具有丰富的农村经营管理理念。合作社流转土地536亩，机械化托管面积5800亩。
（二）新绛县惠农农机服务专业合作社
新绛县惠农农机服务专业合作社成立于2013年11月7日，注册资金100万元，注册登记人员108人，从事农业生产经营合作社流转土地360亩。
（三）新绛县鲲鹏农机服务专业合作社
新绛县鲲鹏农机专业合作社成立于2015年8月11日，注册资金305万元，入社成员86人，现有农机驾驶员53人，农机维修工5人。作业区域覆盖全镇12个行政村，作业面积覆盖3万余亩，年均完成作业量达5万余亩。
（四）新绛县国彦农机服务专业合作社
国彦农机合作社成立于2010年6月，入社成员人数97人。作业领域辖全镇26个行政村，作业面积覆盖50000余亩。2017年被评为国家级农机示范合作社。
（五）新绛县喜耕田农机服务专业合作社
新绛县喜耕田农机服务专业合作社成立于2017年11月28日，注册资金280万元，现有合作社成员55人，所有农机手都取得了农机部门的拖拉机驾驶证，合作社流转土地1200余亩，机械化托管面积10351亩。
（六）新绛县虎元农机服务专业合作社
新绛县虎元农机服务专业合作社位于运城市新绛县泉掌镇南张村北，占地面积25亩，合作社成立于2010年5月21日，于2010年5月10日在新绛县工商局登记注册，有社员40余人，作业范围辐射在泉掌、三泉、北张等乡镇。
（七）新绛县聚英种植专业合作社
新绛县聚英种植专业合作社成立于2018年，位于新绛县龙兴镇娄庄村，占地15000平方米，注册资金600万，交通便利。现有水稻面积两千余亩，亩均产量高达1500斤。2019年合作社被评为新绛县农业标准化示范基地,2022年被县授予“县示范合作社”荣誉称号并授牌。
（八）新绛县盛亮义种植专业合作社
新绛县盛亮义合作社位于新绛县三泉镇南社村村南,成立于2016年11月,合作社住所占地面积20余亩。目前，合作社流转土地400余亩，主要种植小麦、玉米等农作物。年出产小麦40余万斤，玉米60余万斤，小麦、玉米收割后，合作社自主进行了秸秆回收再利用。
新绛县江鹏技业有限公司
新绛县江鹏技业有限公司成立于2019年，位于古交镇上院村村北，我公司现有固定从业人员10人，肉牛存栏420头，养殖场地98亩，是我县高标准化的肉牛养殖基地，现有秸秆青贮池8000m3，年出栏400头，实现产业价值1000余万元。
（十）新绛县牟强养殖专业合作社
新绛县牟强养殖专业合作社成立于2016年7月28日，位于新绛县古交镇王村村北，合作社有固定工人8名，业务范围为养殖肉牛。养殖场占地约30亩，生活区9亩，现肉牛存栏360头，玉米秸秆青储池可储存容积6000m。
（十一）新绛县大个子养殖专业合作社
新绛县大个子养殖专业合作社成立于2020年7月份，位于山西省运城市新绛县泽掌镇范庄新村，注册资金500万元。是一家集特色农业种植，精品湖羊养殖，农产品加工，餐饮为一体的综合合作社。合作社共有社员42户，是新绛县县级示范合作社，共入股资金870万元。目前共流转土地900余亩，种植食叶草、富硒小麦、富硒玉米、小杂粮等;饲养湖羊5000余只。
（十二）新绛县骏业兴养殖有限公司
新绛县骏业兴养殖有限公司成立于2021年4月16日，位于新绛县泉掌镇梁村村北500米外，占地3605.48平方米。注册资金500万元人民币。现存栏200头,建筑面积2000余平方米，年出栏育肥牛150多头。
（十三）新绛县古交镇下院村全锁养殖场
新绛县全锁养殖场，成立于2012年8月，养殖场位于新绛县古交镇古交村下院，注册资金100万。养殖场占地7亩，现有四栋牛舍，三个贮青池，二个饲料加工车间，固定资产投资120余万元，流动资金200余万元，牛年存栏160头。
（十四）新绛县鑫旺达养殖专业合作社
新绛县鑫旺达养殖专业合作社位于新绛县三泉镇南熟汾村西南800米，成立于2012年8月，占地面积22亩。总建筑面积3000平方米。目前，肉牛存栏280头，年可出栏肉牛250头，年实现利润75万元。合作社建有粪青贮池2600立方米。
（十五）新绛县永明养殖专业合作社
新绛县永明养殖专业合作社，位于新绛县古交镇翠岭村西，成立于2013年8月，占地面积30亩。注册资本1000万，总建筑面积5000平方米。目前，肉牛存栏375头，以架子牛快速育肥为主要模式，年可出栏肉牛350头，以目前行情计，年销售额850万，年实现利润70万元。
（十六）新绛县英达养殖专业合作社
新绛县英达养殖专业合作社位于新绛县阳王镇刘峪村西北，成立于2017年2月，是一家专业从事肉牛养殖的畜牧养殖企业。合作社于2022年完成600亩玉米秸秆的回收与利用。
六、实施内容和规模
（一）秸秆沃土模式利用
为在全县推广农作物秸秆沃土模式，在前期调研的基础上，我县秸秆还田主要采用秸秆粉碎+深耕翻埋技术模式，以玉米、小麦等农作物秸秆直接还田为重点，以县域内农机合作社为依托进行示范推广，总结形成农机农艺一体化综合技术解决方案。支持实施项目的农机合作社购置秸秆还田农机装备和终端监测设备，形成符合县域特点的机械化作业体系，不断壮大经营主体作业能力，为全县秸秆还田提供强有力的机具保障。鉴于冬小麦种植时间紧、任务重，加之县域大型作业农机具少的情况，为充分调动实施主体的积极性，全力推广秸秆深耕翻埋沃土模式，对5家农机合作社购买的5台大型拖拉机、13台铧式翻转犁、17台无墒沟犁、34台终端监测设备给予40%补助。
在种植玉米面积较大的镇，按照集中连片原则，推广秸秆深耕翻埋还田技术，深翻还田面积3.3874万亩，示范带动全县秸秆还田工作，打造秸秆还田沃土模式县。
（1）实施目标：主要以深翻模式进行秸秆还田作业，深翻还田面积3.3874万亩。
（2）地点：主要集中在龙兴镇、三泉镇、泽掌镇、北张镇、泉掌镇、阳王镇、横桥镇等玉米连片区。
（3）实施主体：通过在县政府网站发布遴选公告、自愿报名、自主申报面积、组织专家进行综合评审，确定由运安农机服务专业合作社、国彦农机服务专业合作社、鲲鹏农机服务专业合作社、惠农农机服务专业合作社、喜耕田农机服务专业合作社、虎元农机服务专业合作社开展我县秸秆还田（主要采用秸秆粉碎+深耕翻埋技术模式）作业。
（二）完善秸秆收储中心（站）建设
在粮食种植面积较大的镇建设13个秸秆收储运中心（站），培育扶持一批秸秆收储企业，提升企业秸秆收储规模化、专业化水平。通过在县政府网站发布遴选公告、自愿报名、自主申报、组织专家进行综合评审，确定由新绛县聚英种植专业合作社、新绛县运安农机服务专业合作社、新绛县盛亮义种植专业合作社、新绛县国彦农机服务专业合作社、新绛县鲲鹏农机服务专业合作社、新绛县江鹏牧业有限公司、新绛县犇强养殖专业合作社、新绛县大个子养殖专业合作社、新绛县骏业兴养殖专业合作社、新绛县下院村全锁养殖场、新绛县鑫旺达养殖专业合作社、新绛县永明养殖专业合作社、新绛县英达养殖专业合作社共13家实施项目主体实施。共新购穗茎兼收机19台、农用装载抓草机14台、打捆包膜机11台、秸秆粉碎压块机1台、指轮式搂草机1台、新建青贮池4347m3、干草棚580m2。
（三）秸秆还田生态效应监测布设及实施
（1）实施目标：布设2个秸秆还田生态效应监测点。
（2）地点：三泉镇、泽掌镇
（3）内容：按照《山西省秸秆还田生态效应监测技术方案》要求，开展生态效应监测；开展县域范围主要作物秸秆草谷比和可收集系数测算监测工作。
（四）秸秆综合利用展示基地建设
（1）秸秆深耕翻埋沃土模式示范基地：在玉米种植面积较大的镇建设2个集中连片百亩以上的秸秆深耕翻埋还田示范基地，打造秸秆沃土样板，开展秸秆还田监测评价。建立秸秆还田技术规程、形成秸秆还田科学技术模式。
（2）秸秆机械化离田利用示范基地：在种植玉米面积较大的镇建设2个秸秆机械化离田利用示范基地，推动我县秸秆饲料化产业化发展。
（五）秸秆综合利用政策宣传和技术培训等
（1）实施目标：在全县开展秸秆综合利用技术推广与培训、政策宣传、秸秆资源台帐建设、效果评估、验收审计、编制秸秆还田技术规程等。
（2）地点：新绛县域内
（3）内容：开展秸秆综合利用技术推广与培训、专家辅导、现场指导、观摩交流、秸秆综合利用展示基地标示牌、秸秆资源台帐建设、效果评估、编制秸秆还田技术规程等。
七、秸秆综合利用项目资金使用明细
根据山西省农业农村厅《关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知》（晋农办发〔2023〕21号）精神，下达我县中央财政补助资金共780万，其中用于秸秆还田作业补助资金203.244万元；农机还田作业配套机械补助88.92万元；秸秆收储运中心（站）设施设备补助资金417.836万元；秸秆还田生态效应监测资金50万元；秸秆资源台账建设3万元；秸秆综合利用的政策宣传和技术培训、效果评估、验收审计、编制秸秆还田技术规程等资金17万元。
八、项目管理
（一）补助程序
（1）组织实施。各实施主体要严格按照批复内容组织实施，并建立完善项目台账，完整反映项目建设情况；同时在实施过程中，各实施主体要落实好安全生产主体责任，强化安全生产意识，务必做到实施全过程零事故、零伤亡。
（2）提交申请。项目竣工后，项目实施主体要及时完善项目建设资料和项目财务资料等内容，向县农业农村局提出验收申请。
（3）县级初验。接到申请后，县农业农村局组织相关人员进行初验。采取查阅资料、实地查验等方式进行验收。验收合格后出具验收报告；验收不合格的，要提出整改要求，限期整改复验，复验仍不合格的，取消项目补助资格。
（4）市级验收。初验工作完成后，县农业农村局应及时向上级农业农村部门提交验收申请。
（二）管理和监督
（1）签订协议。县农业农村局与各项目实施主体签订实施协议，实行合同化管理，明确权利义务、建设内容、标准要求、设备服务年限等内容。通过本项目购买的作业机械设备优先在本县作业，满足本地需求，5年内不能转让、出售。
（2）质量要求。青贮池、干草棚等设施建设必须选择有资质的施工单位承担；自走式穗茎玉米收获机、打捆机等机械设备采购要选择价格合理、技术实力雄厚的设备制造厂家，确保质优价廉。
（3）调度检查。实行一月一调度，及时掌握项目进展情况，实时解决遇到的困难和难题，保障项目建设顺利实施。同时要采取随机抽查，不定期对项目实施情况进行检查，对进度缓慢的实施主体进行约谈、通报，直至取消实施资格。
九、进度安排
农作物秸秆综合利用项目实施期限为2023年6月—2023年12月。
7月底前：对全县农作物秸秆综合利用工作进行调研，成立领导小组、技术指导组，遴选实施主体，制定项目实施方案。
8月-11月：召开项目推进会，对有关人员进行培训，签订相关合同，所有实施主体完成设备购买、还田作业、设施建设等任务。
12月底：完成项目验收，并对项目情况进行总结。
十、保障机制
(一)组织保障。为保障秸秆综合利用项目顺利实施，特成立由分管副县长任组长，县直相关部门为成员的秸秆综合利用工作领导小组，负责统筹协调相关工作，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由杨建国同志兼任。
组 长：王会民 县政府副县长
副组长：杨建国 县农业农村局局长
成 员：赵丽萍 县财政局局长
王毅市 生态环境局新绛分局局长
王晓明 县农机服务中心主任
王俊伍 县畜牧兽医发展中心主任
张铁民 县农业农村局三级主任科员
各镇人民政府镇长
（二）资金保障。坚持政府扶持、社会支持、企业实施的原则，充分发挥财政资金撬动作用，鼓励秸秆资源化利用企业多方筹措资金，保证项目建设水平和完成质量。
（三）技术保障。县农业农村局组建农技、农机、土肥、畜牧专家组成新绛县农作物秸秆综合利用技术指导组，指导秸秆综合利用项目实施。组织开展现场观摩、技术培训等活动，制定技术方案并总结可复制可推广的秸秆综合利用模式。
组 长：杨建国 县农业农村局局长
副组长：王晓明 县农机服务中心主任
王俊伍 县畜牧兽医发展中心主任
张铁民 县农业农村局三级主任科员
成 员：杨泽明 县农业农村局环保站站长、农艺师
张婧雅 县农业农村局环保站技术员
孔庆利 县农业农村局农建股长、高级农艺师
王俊岩 县畜牧兽医发展中心牧草站站长
白 刚 县农机服务中心技术推广站站长
程 旭 山西省农业机械化学校工程师
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