运城市人民代表大会常务委员会工作报告

二月二十二日，在运城市第五届人民代表大会第一次会议上，邓雁平作市人大常委会工作报告。

闫 鑫 摄



运城市人大常委会主任 邓雁平

各位代表：

我受市四届人大常委会委托，向大会报告五年来的工作并对今后人大工作提出建议，请予审议。

过去五年的主要工作

过去五年，是全市人民团结奋斗、共克时艰，如期实现第一个百年奋斗目标，意气风发踏上实现第二个百年奋斗目标新征程的五年。五年来，运城市四届人大常委会在中共运城市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决对表落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和市委重大决策部署，主动服务工作大局，认真履行法定职责，勇于担当，积极作为，为完成我市“十三五”目标任务、实现“十四五”良好开局、不断增进运城人民福祉，作出了积极贡献。

一、始终坚持党的领导，强化责任担当，不断增进捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉

五年来，常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。以“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育为契机，全面深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示以及党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神，在学懂弄通做实、真学真信真用上下功夫，坚守初心使命，弘扬伟大建党精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚持不懈地用党的创新理论最新成果武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，常委会始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于新时代人大工作各方面全过程，确保人大工作正确的政治方向。五年来，常委会强化政治责任担当，紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署和“五抓一优一促”经济工作主抓手，全力促进脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、“一联五”等重要工作扎实开展、顺利完成，全面促进黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，跟进督导汾河（运城段）生态修复与保护工作，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署落实落地。五年来，常委会坚持重大事项请示报告制度，在促进国家监察体制改革、依法做好立法、监督、决定重大事项、人事任免工作中，认真落实市委人大工作会议精神，圆满实现市委人事意图，确保通过法定程序使党的主张成为国家意志、转化为人民群众的自觉行动。五年来，共召开常委会会议57次，制定地方性法规11部，听取审议“一府两院”专项报告112项，开展执法检查19项，专题询问8次，备案审查规范性文件73件，依法作出决议决定68项，依法任免国家工作人员393人次，组织代表集中视察10次，包联重点项目53个，充分彰显了政治机关本色。

二、充分发挥主导作用，提升立法质量，依法制定符合运城发展需求、体现人民意志的良善之法

五年来，常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法。认真落实市委立法工作要求，充分发挥在立法中的主导作用，积极推进“小切口、有特色”立法探索实践，不断提高地方立法质量，努力使每一部法规立得住、行得通、真管用。五年来，立法步伐不断加快。围绕加强生态保护、污染防治，制定出台了涑水河流域生态修复与保护条例、大气污染防治条例、盐湖保护条例、伍姓湖保护条例；助力创建全国文明城市、建设美丽乡村，颁布实施了文明行为促进条例、农村环境卫生管理办法、养犬管理规定、禁止燃放烟花爆竹规定；推动解决人民群众关注的城市建筑垃圾处理、停车难停车乱问题，制定实施了城市建筑垃圾管理条例、机动车停车场管理条例。五年来，立法机制不断健全。完善了立法程序制度，健全了法规立项、起草、论证、征求意见、审议等方面工作机制。充分利用新闻媒体公开征求社会各方意见，注重发挥基层立法联系点“民意直通车”和立法专家“智囊团”作用。五年来，立法质量不断提升。在加强立法协调沟通中，有效汇聚多方立法力量，认真做好立法调研论证，严把法规草案一审、二审工作，特别是各县（市、区）人大常委会、人大代表和广大人民群众，积极参与立法工作，促使法规内容更接地气、更加精准，法规实施更具有可操作性，法规的引领保障规范作用得到充分彰显。

三、主动服务工作大局，履行监督职责，自觉担负贯彻新发展理念、全方位推动运城高质量发展的时代使命

五年来，常委会坚持把监督工作放到全市工作大局中科学谋划，以有为有效的工作监督、法律监督，全力推动高质量发展，不断提升人民群众的幸福指数。

紧扣市委重大决策部署的贯彻落实强化监督。五年来，围绕贯彻落实市委“五抓一优一促”经济工作主抓手、“1311”重大工程项目以及“三个发展计划”“一区五带”等部署要求，积极组织四级人大代表深入到项目工地开展视察，审议政府专项报告，开展专题询问，就提高行政审批效率，解决好土地、环评等问题，提出工作建议，促进实体经济健康发展。围绕全力打赢疫情防控阻击战，常委会坚持人民至上、生命至上，动员组织代表在一线落实联防责任，依法作出相关决议，深入开展传染病防治法执法检查，连续两年听取政府专项报告，为全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保人民群众健康、促进经济社会平稳运行提供了有力的法治保障。围绕坚决打赢脱贫攻坚战、全面实施乡村振兴战略，常委会连年组织代表调研视察，每年听取审议政府专项报告，促进政府及有关方面把农业农村优先发展总方针落实落细，精准施策、精准扶贫，如期完成脱贫攻坚任务，积极巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续促进产业兴旺、农民增收、乡村美丽。围绕建设黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区，明确提出要聚力培育战略性新兴产业，有效发挥我市历史文化底蕴深厚等方面的区域比较优势。围绕乡村文旅融合发展，厘清要素融合、精品打造的工作思路，深入到13个县（市、区）开展专题调研，助力文旅特色村镇建设提质加速。围绕科技创新驱动，深入基层一线调研座谈，支持政府创新机制、引进人才，支持企业加强研发、自主创新，不断增创我市发展新优势。五年来，常委会还听取审议了政府开展相对集中行政许可权改革、市城区重点工程建设等报告，进一步优化我市发展环境、完善城市基础功能，促进城市形象和品质双提升。

紧扣计划预算执行和决算强化监督。在全省率先实现了预算执行联网监督、实时监督、全程监督。坚持把审议专项报告与开展预算法、统计法、税收征收管理法执法检查有机结合，准确把握经济运行态势，摸清全市债务底数，强化债务风险防范，助力重大项目顺利实施。跟踪监督审计查出问题的整改，推动解决部分财政资金滞留闲置、不合理不规范使用等问题，依法管好人民的“钱袋子”，使有限的财政资金用在“刀刃”上。建立了国有资产管理情况报告制度，坚持听取审议政府专项报告，推动实现国有资产保值增值。

紧扣打赢污染防治攻坚战强化监督。认真落实习近平生态文明思想，有效实施“环境保护专题询问+”行动计划，连续五年听取审议市政府环境状况和环境保护目标完成情况报告，针对大气、土壤、水体污染问题，组织代表实地调研、明察暗访，向政府职能部门主要负责人开展询问。在问题整改中，各部门落实举措，兑现承诺，推动大气环境质量持续改善、城市建筑垃圾资源化利用，人民群众关切的雨污分流、黑臭水体得到有效治理，运城的天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更加优美怡人。

紧扣民生热点强化监督。人民群众的关切就是人大监督的重点。常委会每年都组织代表视察民生实事落实情况，坚持目标导向开展专题询问，连续五年对创建国家食品安全示范城市工作情况开展满意度测评，专项检查农村人居环境整治情况、专项视察全国文明城市创建工作，持续不断推动医疗卫生机构一体化改革，使基层医疗卫生服务能力进一步提升，老百姓享受到家门口的医疗服务；着力促进学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、民办教育健康规范发展、城区学校建设进一步加快。尤其在棚户区改造、解决停车难、打通城市“断头路”等民生问题上，主任会议成员主动认领责任，跟进督促，全力推动民生实事落地见效、办实办好，让人民群众分享高质量发展成果，共享高品质幸福生活。

紧扣法律法规正确实施强化监督。坚持用足用好执法检查这一刚性监督方式，不断改进执法检查监督，将法律知识培训、法律责任落实、深化普法宣传、监督问题整改贯穿于执法检查全过程，进一步增强了执法检查的针对性、实效性，先后对安全生产法、退役军人保障法等19部法律和我市地方性法规实施情况开展了执法检查、执法调研，促进政府及有关方面进一步压实安全生产责任、筑牢公共卫生安全防线、提升消防救援能力、加强文物保护、保障农产品质量安全、扎实开展国防教育、精心做好退役军人服务保障，推动各方面工作在法治轨道上向前发展。

紧扣法治运城建设强化监督。贯彻落实党中央扫黑除恶专项斗争部署，常委会连续三年听取审议“一府两院”专项报告，始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势。持续提升人民群众安全感、幸福感，加强对公安工作的监督力度。组织开展刑法执法检查，听取审议了政府多个专项报告，促进政府及公安机关着力提升公安工作现代化水平、严厉打击电信网络诈骗、加快构建立体化社会防控体系、切实加强执法规范化建设和农村道路交通安全管理，确保人民安居乐业，社会安定有序。积极回应人民群众对公平正义的新要求、新期盼，加强对司法工作的监督力度。先后听取审议了市中级人民法院和市人民检察院16个专项报告，支持“两院”深化司法体制改革，推进智慧法院、智慧检务工作；监督“两院”在推动解决“执行难”、贯彻执行民法典、开展公益诉讼、适用认罪认罚从宽制度等方面更好地落实司法责任，坚持司法为民，阳光司法、公正司法。同时，积极探索类案监督新路径，督促“两院”对704个案件开展评查，及时纠正司法瑕疵，不断提升办案质量和司法公信力。五年来，常委会强化规范性文件备案审查，完善工作机制，悉心指导，主动审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，维护了国家法治统一。认真接待受理人民群众来信来访2118件（次），重点督办202件，依法化解社会矛盾，促进了社会和谐稳定。

四、建立健全决策机制，完善任免程序，不断凝聚勇担当善作为、促发展惠民生的磅礴力量

五年来，常委会立足长远、服务大局，认真落实市委工作要求，积极回应人民关切，依法行使重大事项决定权。围绕黄河流域（运城段）生态保护，依法作出《关于加强黄河运城段生态保护的决定》，统一思想、凝聚共识，确保习近平总书记重要指示精神落地生根、开花结果。围绕“十三五”规划实施，在政府中期评估的基础上，作出决议，推动经济增长保持中高速、产业发展迈上中高端。围绕打赢疫情防控阻击战，在疫情防控的关键时刻，及时作出《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，为确保人民群众生命健康提供了法治保障。围绕乡村振兴战略实施，作出《关于推动农民合作社高质量发展的决定》，引领农民合作社在推动农业强市建设中发挥更大作用。围绕民主法治建设，在监督促进“七五”普法任务完成的基础上，适时作出《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议》，进一步引深法治宣传教育工作；作出支持人民法院切实解决执行难、支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决议，促进“两院”公正司法；作出支持数据警务、智慧公安建设的决议，促进提升我市公安工作现代化水平。

五年来，常委会坚持党管干部和人大依法任免有机统一，共任免国家工作人员393人次，依法选举我市出席省十三届人民代表大会代表65名，主持了本级新一届人大代表选举工作，加强了对县乡人大换届工作的指导，依法选举任命了市首届监察委员会组成人员，促进国家监察体制改革顺利推进。同时，积极探索国家工作人员任期监督机制，组织集中检查，听取监督对象述职报告，开展民主测评，强化了国家工作人员对人民负责、受人民监督的法治意识，为运城发展提供了有力的组织保障。

五、切实加强代表工作，服务代表履职，充分展示人大代表奋进新征程、建功新时代的精神风貌

五年来，常委会不断加强和改进代表工作，在组织引导、服务保障代表依法履职上尽心尽责，充分发挥好人大代表主体作用。一是强化代表全员培训，提高代表履职能力。采取线上线下相结合方式，分期分批开展代表全员学习培训，并在全国人大培训基地、西南大学、西南财经大学、湖南大学拓展学习，进一步领会习近平法治思想、中央人大工作会议精神等，不断提升代表政治能力、法治素养、履职水平。二是推动代表联络站（点）建设，密切代表与人民群众的联系。全市12085名代表全部进驻到150个代表联络站和395个联络点，开展“全天候”接待联系选民群众试点工作，有效解决落实了6471个人民群众反映的问题和建议，促进了代表履职常态化。三是引深代表主题活动，展现代表能力作风。服务全市工作大局，组织引导各级人大代表充分发挥密切联系人民群众的政治优势和自身专长优势，在脱贫攻坚一线引领帮扶，在项目建设一线建言献策，在疫情防控一线落实责任，在防汛抢险一线出力流汗，充分彰显新时代人大代表胸怀全局、担当作为的精神风貌。四是完善督办机制，促进代表建议真正落实。坚持主任会议成员领题督办、常委会工作机构跟踪督办、领衔代表视察督办，不断压实办理责任，促使1886件代表建议及时办结、有效落实，特别是在打通小区消防安全通道、架设人行天桥、加快老旧小区改造等方面，赢得了人民群众点赞。五是开展评优活动，激励代表模范履职。制定实施代表履职考核办法，持续开展“向申纪兰学习、争做人民好代表”等活动。在此基础上，突出模范履职业绩，坚持公开公正，评选出41名优秀人大代表和13个先进代表小组。

五年来，各级人大代表紧紧围绕党中央决策部署和市委工作要求，依法履职、主动作为。在奋进新征程的伟大实践中，充分发挥排头兵、主力军作用，充分展现责任担当、能力担当。全市万余名人大代表以模范行为、辛勤汗水诠释了对党的无限忠诚，对人民的满腔热忱，无愧于这个伟大的时代！

六、牢牢把握目标定位，强化政治统领，全面打造让党放心、人民满意的“四个机关”

对表落实习近平总书记关于“四个机关”的定位要求，常委会党组认真履行党建主体责任，支持纪检监察工作，自觉接受巡察监督，聚力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。一是强化政治统领。加强政治理论学习，深化党史学习教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢记初心使命，提升政治能力，严守政治纪律政治规矩，不断夯实做到“两个维护”的思想基础、政治基础。二是坚持一切权力属于人民。以制度创新为抓手，积极践行全过程人民民主。始终坚持民主集中制，进一步完善了常委会会议、主任会议议事规则，健全代表列席会议制度，落实宪法宣誓制度，邀请代表和群众深度参与人大工作，积极推进立法协商，最大限度地吸纳民意，保证了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真正实现了人民当家作主。三是着力提升履职质效。常态化开展形势教育、法律讲座、人大业务培训，着力提升全体组成人员、机关工作人员依法履职能力和服务水平；成立社会建设委员会，增设工作机构，加强了人大工作力量；完善调研论证、跟进监督、专题询问等工作机制，确保各项决议决定更加符合人民意愿。四是不断增进同人民群众的血肉联系。在落实“三联”制度、“我为群众办实事”活动中，常委会组成人员坚持进驻代表联络站（点），积极参加小组活动，带头宣讲党的政策、国家法律，精准帮扶困难群众，用心办好民生实事。机关工作人员积极参加志愿活动，在疫情防控、普法宣传、维护交通秩序、创建全国文明城市中，展现作为，树立形象。

五年来，常委会不断加强人大制度宣传。组织开展了庆祝建党100周年、纪念地方人大设立常委会40周年、人大代表采风行等重大宣传活动，注重发挥新闻媒体、《运城人大》期刊、《人大代表之声》电视专栏平台作用，弘扬伟大建党精神，讲好人大故事，展现代表履职风采，促进人民代表大会制度更加深入人心。五年来，常委会不断加强人大制度理论研究。指导和支持市人大工作与理论研究会深入开展课题研究、实践探索，为做好地方人大工作提供了有力的智力支撑。五年来，常委会不断加强对县乡人大工作指导。坚持每半年召开一次全市人大工作联系会议，共同探讨人大工作新课题，在守正创新中，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。2020年11月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同志来运开展立法调研并召开座谈会，对我市人大工作取得的成绩，给予了充分肯定。

各位代表，过去五年成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大指引，得益于中共运城市委的坚强领导，得益于全体代表的共同努力，得益于“一府一委两院”和全市人民群众的密切配合、大力支持。在此，我谨代表市四届人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾总结过去五年的工作实践，我们对坚持和完善人民代表大会制度、进一步做好新时代人大工作有了更深切的认识和体会。一是必须坚持党的领导。党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证。只有始终坚持党的领导，才能确保人大工作正确的政治方向，确保党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。二是必须坚持以人民为中心。江山就是人民，人民就是江山。只有站稳人民立场，始终保持同人民群众的血肉联系，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证实现人民当家作主。三是必须坚持服务中心大局。贯彻落实党中央决策部署、确保宪法法律正确实施、依法保障人民群众合法权益是人大使命所系。人大工作只有找准定位、找准切入点，才能做到党的工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。四是必须坚持依法履职。人大工作政治性、法律性、程序性都很强，无论是立法、监督还是人事任免、决定重大事项等，都必须在法律框架下进行。只有严格依照法定权限和法定程序，不断提升依法履职能力和水平，才能卓有成效地履行好宪法法律赋予的各项职责，更有效地落实好全面依法治国各项任务，推动人大制度优势更好转化为国家治理效能。五是必须坚持发挥好代表主体作用。代表工作是人大工作的重要基础。必须尊重代表主体地位，精心服务保障好代表依法履职，不断激发代表履职热情，从而使人大工作始终充满生机和活力。六是必须坚持守正创新。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在人大工作中，只有坚持工作创新、制度创新，积极践行全过程人民民主，不断拓展人民群众有序政治参与，才能更好地推动这一根本政治制度与时俱进、完善发展。

在回顾总结过去工作的同时，必须清醒地认识到，常委会的工作与党的要求、人民期盼还有不小的差距：一是立法的主导作用发挥得还不充分，立法民主化、科学化水平还有待进一步提高；二是行使重大事项决定权的一些机制还不够健全，一些决议决定贯彻落实还不到位；三是一些监督刚性不足，监督实效有待进一步提升；四是少数代表建议内容质量不高、一些代表建议办理落实还不到位；五是工作作风还有待进一步转变、自身建设仍需不断加强。这些问题都需要在今后工作中认真加以改进。

今后工作建议

未来五年，是全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标胜利进军的重要五年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共运城市委的坚强领导下，紧紧围绕建设“一区两城三强市三高地”目标定位，进一步增强政治自觉、强化使命担当，依法履职尽责，全面推进“四个机关”建设，充分发挥人大常委会职能作用、人大代表主体作用，积极践行全过程人民民主，不断彰显根本政治制度优势，在全方位推动运城高质量发展、推动人大制度与时俱进的伟大实践中，把握历史主动，创造新的业绩。

一、在对表落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、坚持党对人大工作全面领导上更加自觉

要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断巩固拓展党史学习教育成果，促进常委会组成人员、人大代表坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑，在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上更加坚定。要始终不渝地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移地把习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央决策部署贯彻落实到人大工作全过程各方面。要坚定有力地扛起维护宪法权威、保证宪法法律在我市正确实施的首要职责，更加自觉地把发展全过程人民民主作为光荣使命，不折不扣地落实好市委的工作要求，在立法、监督等各项工作中，在促进清廉运城建设中，落实政治责任，不断提升人大工作的政治效果。

二、在服务中心大局、全方位推动高质量发展上更加有为

贯彻落实新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，人大常委会要彰显责任担当，落实法治保障。要聚力促进我市民营经济、实体经济健康发展。组织代表蹲点调研，集中视察项目建设，突出问题导向开展专题询问，积极提出工作建议，全力推动我市经济稳中求进、持续向好。要依法优化发展环境。通过听取审议政府专项报告、加大执法检查力度、加强规范性文件备案审查、落实“八五”普法任务、强化司法监督，建立国家工作人员任职前法律知识考试制度、年度述职报告制度，以法治力量促进政务环境更加高效、营商环境更加清新、社会环境更加和谐稳定，促进各类市场主体在河东大地放心投资、合法经营。要充分发挥人大制度优势。依法行使好重大事项决定权，按照市委的部署要求，紧紧围绕“一区两城三强市三高地”目标任务落实落地，紧贴人民需求期盼，依法作出决议决定，凝聚起全方位推动高质量发展、促进人民共同富裕的磅礴力量。

三、在履行法定职责、践行全过程人民民主上更加用心

坚持科学立法、民主立法、依法立法，把市委对立法工作的要求落实落细，充分发挥好立法主导作用，不断提升立法能力、立法质量。要科学编制五年立法规划，有效实施立法计划。今年重点做好垣曲古城、稷山汾河国家湿地公园保护和古堆泉水资源保护立法工作。要着力完善立法的民主民意表达平台，加强立法协商，推动开门立法，注重“小切口”立法，在立法调研论证、征求意见、审议修改中更加注重听取基层群众、人大代表、基层立法联系点、立法专家顾问等各方面意见建议，积极践行全过程人民民主，真正地把人民当家作主具体地、现实地体现到立法工作的全过程各方面。

进一步强化监督工作，做到正确监督、有效监督、依法监督。要聚力促进黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区建设。听取审议政府“标准地”改革等多项报告，推动重大国家战略有效实施，让黄河成为造福运城人民的幸福河；要聚力推动乡村振兴战略实施。开展专题调研，强化跟进监督，依法巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住粮食安全底线，推动现代农业强市迈出更加坚实的步伐；要持续加强生态保护。持续监督大气、水、土壤污染综合治理，让美丽乡村、生态运城靓丽展现；要深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革。加强对预算及执行的全口径审查、全过程监管，促进落实全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度；要增强执法检查监督刚性。今年将开展审计法、基本医疗卫生与健康促进法等执法检查，推动落实法律责任，强化法治引领保障；要以最大气力推动解决人民群众急难愁盼问题。持续开展“我为群众办实事”活动，在推动棚户区改造、做好养老服务、做实就业保障、确保食品安全以及促进解决看病贵、上学难等方面彰显责任与担当。同时要依法做好群众线上线下来信来访工作，积极开展法律培训和法律咨询服务，更加注重维护弱势群体的合法权益。

按照市委的部署要求，今年将首次听取审议市监察委员会的专项工作报告，支持促进监察机关依法履行宪法法律赋予的职责。要强化对司法工作的监督，通过听取审议专项报告、开展案件评查、探索类案监督，推动“两院”落实落细司法为民举措，依法办好每一个司法案件，维护社会公平正义。

依法行使好人事任免权，坚持党管干部与人大依法任免有机结合，积极实现省委、市委人事意图，探索建立国家工作人员任后监督激励机制，为运城高质量发展提供有力的组织保障。

要着力推动工作创新、机制创新，在敢于监督、善于监督上下功夫，在健全民主民意表达平台、拓展代表群众参与人大工作渠道上求突破，以人民满意回应人民群众对人大工作的新期待。

四、在保障代表依法履职、发挥代表主体作用上更加到位

要加强新一届人大代表全员学习培训。坚持把习近平法治思想作为学习培训的首要任务、核心内容，促进代表站稳政治立场、履行政治责任、提升法治素养、增强履职能力；要完善代表联络站（点）运行机制。促进代表“全天候”联系选民群众、积极有效开展小组活动，努力做到“民有所呼、我有所应”；要组织开展“全方位推动高质量发展——人大代表见行动”等主题活动。引导代表更好地发挥政治优势、专长优势，依法履职、模范履职；要促进代表议案建议内容高质量、办理高质量。对群众热切关注的一些建议要跟进督办。对办理结果代表不满意的，有关部门要重新办理。坚持以代表议案建议的有效落实，持续为运城高质量发展提供不竭动力。同时，要建立代表履职档案，落实代表述职制度，激励人大代表展示新风采、建功新时代！

五、在建设“四个机关”、推动人大工作高质量发展上更加用力

聚焦“四个机关”建设，坚持党建引领，强化理论武装，落实政治责任，推动制度创新，展现能力担当，严肃纪律作风，全面加强常委会自身建设。一是持续开展学用党的创新理论最新成果活动，坚持党对人大工作的全面领导，在做到“两个维护”上彰显政治坚定；二是积极践行全过程人民民主，坚持民主集中制，在支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力上彰显制度优势；三是依法全面正确有效履行法定职责，坚持制度创新，在有效落实全面依法治国各项任务上彰显能力担当；四是更加密切地联系人大代表、人民群众，坚持人民至上，在实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上彰显为民初心。要切实加强对县乡人大工作指导，在同步开展监督活动、加强人大制度宣传、深化理论研究、拓展工作交流中，共同促进全市人大工作高质量发展。

各位代表，新时代是贯彻新发展理念、推动高质量发展的时代，新时代是不断满足人民对美好生活的向往、实现人民共同富裕的时代，新时代更是接续奋斗、争取更大荣光的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共运城市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发，笃行不怠，奋力走好新的赶考之路，以新的担当、新的作为、新的业绩，迎接党的二十大胜利召开！