今年以来，新绛系统谋划、靶向发力，探索形成“方案+持证”“手册+培训”“队伍+制度”“清单+机制”的“四加”模式，着力破解乡镇综合行政执法改革难题。

“方案+持证”，破解执法流程不标准的问题。印发《全县抓党建促基层治理能力提升推进乡镇综合行政执法改革工作的实施方案》，明确推进改革工作的执行依据、主要任务、工作要求。各镇编制并公布行政执法人员等5个清单，以及行政执法事项服务指南、重大执法决定法制审核流程图。全面推行“人人持证，全员执法”，彻底解决乡镇执法力量不足问题。

“手册+培训”，破解执法水平不专业的问题。编印《乡镇综合行政执法问答手册》，涉及《行政处罚法》等法律法规，成为乡镇行政执法的指导书。突出实战、实用、实效，制订行政执法人员培训方案，开展线上“行政执法大讲堂”、线下统一培训等常态化执法业务培训。

“队伍+制度”，破解执法行为不规范的问题。整合现有执法力量和资源，组建由公安、市场监管、司法等派驻站所人员，以及镇综合执法办公室人员组成的综合行政执法队伍。县直队伍派驻乡镇站所人员全部编入乡镇综合行政执法队，由乡镇统一调度指挥，工作考核以乡镇为主，实现乡镇“一支队伍管执法”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提高行政执法透明度。

“清单+机制”，破解协同执法不高效的问题。动态调整乡镇综合行政执法事项清单，下放一些直接面向基层、量大面广、方便有效的执法事项。细化乡镇法定执法事项、县级应承担委托乡镇执法事项、“乡镇吹哨、部门报到”执法事项内容，实现乡镇范围内“看得见的全能管得着”。建立健全乡镇行政执法日常巡查、执法协调、统一调度、执法保障工作机制，提高行政执法效率。 

（ 邢智轩/报道）