绛县奋力书写社区改革试点满意答卷

2022年以来，绛县以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，在全市先行先试，率先启动以“减少层级、提升效能、强化服务、推进自治”为核心的社区服务中心管理体制改革，坚持以人为本，优化调整社区布局，将原有的4个县城社区和6个国有工矿社区服务站整合为13个社区，实现扁平化、网格化管理，形成具有绛县特色的社会治理新格局。

高位推动，从难点“领题”

2022年9月，绛县被确定为全市社区服务中心管理体制改革试点县。绛县县委、县政府坚定扛起改革试点政治责任，迅速成立由县委书记、县长任双组长的工作领导小组，县级领导带队深入全县各乡镇、社区开展调研摸清实情，组织召开座谈会听取村（社区）干部群众意见建议，全面了解、梳理社区管理问题症结点、改革难点。

重点针对当前社区管理职能不清晰、管理范围不科学、部门协调不顺畅等群众反映强烈的问题，工作领导小组多次召开会议分析矛盾困难、研究解决措施。先后制订《绛县社区服务中心管理体制改革试点工作实施方案》《关于绛县社区服务中心委托古绛镇管理的通知》《社区服务中心管理体制改革社区“两委”选举工作实施方案》等文件，进一步细化任务分工、明确责任要求、配套保障举措，为乡镇、社区提供“指南针”，为干部群众吃下“定心丸”，有力保障社区管理体制改革工作快速开局、稳步推进。

党建引领，从关键“破题”

在绛县倗国路社区党群服务中心，整整三面墙都是各小区的微缩图，小区名称、楼栋、户数一目了然。绿色是常住户，红色是租房户，红色党旗是党员，粉底红心是老年人，重点人群、低保户、残疾人也有专门的图注……整个社区的底数装进了一个个可更换的亚克力小格子。

绛县县委编办主任张蔚说：“我们坚持把加强社区党的建设贯穿于社区管理体制改革的始终，在暂不具备设立街道的情况下，创新探索将县社区服务中心委托县政府驻地镇管理，实现由县政府驻地镇党委统一领导和管理辖区内行政村和社区居委会，进一步理顺县社区服务中心职能定位，推动基层管理上下沟通更加顺畅，资源整合统筹利用更加科学，服务群众解决问题更加贴心。”

据悉，按照“分批推进、分步实施”原则，该县目前已完成绛山、龙王庙、车厢路等11个社区党组织“两委”选举工作。其中，5个乡镇社区全部实现“一肩挑”，磨里镇红山社区、卫庄镇华晋社区由乡镇党委副书记兼任社区居委会主任，进一步发挥党建引领作用。

同时，该县探索“党建引领+志愿服务+社会治理”社区志愿服务模式，在党组织领导及党员干部的示范带动下，大力开展志愿服务项目，引导物业、社会组织、居民、共建单位等各类力量参与到社区建设中来，真正实现用党建“绣花针”穿好社区治理“千条线”。

优化服务，从细节“答题”

绛县车厢路社区工作者王宝心行走在涑水佳苑小区，一路都是老熟人。但是，在社区改革完成初期，由于部分社区范围重新划定，社区工作者和小区居民相互都是生面孔，她常常得到的是“你是谁”“你是哪儿的”“你来干什么”的“入户三连问”。

为尽快融入“社区”，王宝心开始尝试“泡”在大爷大妈中。平日里，她时刻关注空巢老人、残疾人等特殊人群的情况，有事帮帮忙，没事说说话；有时，她为独居老人、孕产妇等特殊人群送水送菜送药、处理生活垃圾。渐渐地，守护在群众身边的王宝心很快成为群众的知心人。小区居民经常打趣道：“宝心换真心，大家都开心。”

绛县坚持把优化社区便民服务作为改革的“后半篇文章”，以队伍建设为抓手，进一步打通社区改革的“最后一公里”。据统计，在绛县像王宝心这样的社区工作者现有90名，平均年龄25岁，80%以上具有大学本科学历，全部推行挂牌上岗和AB岗工作制。同时，积极引入岗前培训、竞争上岗和奖惩考核机制，建立健全一次性告知制、好差评制等系列工作制度，全面落实服务事项分类办理，自觉接受群众监督，尽最大努力提升群众的获得感和幸福感。

如今，通过社区改革布局调整后，社区服务定位更加精准，全县提升治理现代化水平的成效已逐渐显现。随着社区党群服务中心、小区党群服务站建设的加快推进，整合配置党建、就业、教育、医疗、养老、文体等资源的“15分钟生活服务圈”初步形成，绛县的微观面貌正在焕发更为蓬勃的光彩。

记者 郭 华 通讯员 李大伟