新绛县积极落实“双减”规范校外培训管理纪实

李宏伟/文

“孩子每天在学校快乐又充实，作业在课堂上完成，很少带回家。每天下午还可以参加自己喜欢的课后活动，打篮球，有专门的老师进行训练。回到家，看看书，有时还做一点家务，变化真是太大了。”谈起“双减”以来孩子的变化，新绛县西街实验小学家长王先生高兴地说。

“以前每天放学都安排孩子去辅导部补课，现在学科类的辅导机构找不见了，孩子喜欢的书法和绘画，现在只有在周末时间去了。孩子专心在学校上好课，在周末进行艺术专业培训，这样挺好。”在新绛县一家艺术培训机构门口，家长刘先生告诉记者。

“双减”实施以来，新绛县委、县政府高度重视、积极推进，县委、县政府主要领导多次深入教育一线调研，严格落实主体责任，把“双减”工作作为一项重要政治任务，列入重要议事日程。新绛县教育局强化责任意识，主动担当作为，把减轻校外培训负担工作作为解决人民群众“急难愁盼”问题的重大民生工程来抓，不断完善校外教育培训机构监管机制，促进“双减”工作各项任务落实落细，办好人民满意教育，受到家长和社会的称赞，初步实现了“机构理性选择、培训需求降温、社会稳定和谐”的目标，该县的“双减”实践案例2022年、2023年连续两年被评为全国“双减”工作优秀案例，受到教育部通报表扬，为我市进一步落实落细“双减”工作提供了“新绛样本”。

啃下“硬骨头”——

精准施策“营转非”

“双减”政策实施之前，新绛县共有涉及学科类校外培训机构61所，其中义务教育阶段58所，高中阶段3所。规范管理这些机构是当初该县教育局开展“双减”工作的重中之重，也是工作中的“硬骨头”。但是，通过两年的不懈努力，目前所有学科类培训都安全实现了“软着陆”，49所机构选择注销，12所机构剥离学科类转型为非学科机构，“营转非”工作全面完成。

“营转非”工作是减轻校外培训负担的具体举措，是一项政策性、法律性较强的工作，涉及培训机构、家长、学生等多方面利益，社会关注度高，矛盾风险点多。新绛县教育局高度重视风险防控、矛盾化解，一方面引导培训机构转型发展，积极协调解决注销机构与家长在课时、资金、培训质量等方面的矛盾，组织合格培训机构提供公益课程；另一方面是强化对校外培训机构预收费的资金监管和风险管控，实现了校外培训机构风险保证金全覆盖。

据新绛县教育局副局长马德明介绍，在工作中，他们首先注重氛围营造、家校合作。通过专题会议宣讲、致家长的一封信、发布公告等多种方式宣传“双减”政策，充分发挥学校、家庭、教师、家长的作用，引导培训机构和家长理性看待校外培训，理解“双减”政策，支持“营转非”工作，创设了推进“营转非”工作的良好氛围。其次是强化部门联动，协同发力。在推进过程中，教育、审批、市场监管、民政、公安等部门结合部门职责，分工协作，一方面宣传政策，讲解标准，简化流程，另一方面严查违规办学行为，严格审批标准流程，严守法律政策底线，疏堵结合，形成了推进“营转非”工作的合力。

在具体推进中，该局坚持分类推进，精准施策，针对学科类、学科+艺术、义务教育阶段机构、义务教育+非义务教育阶段机构等不同类型的培训教育机构，既坚持原则又区分对待，再结合机构举办者的认知、动机等实际情况，“一机构一策”，既讲法律政策晓之以理，又提出合理化建议动之以情，既严守法律文件底线，又提供咨询协调热情服务，做到了分类施策、由易到难、面上铺开、点上突破，有力地推进了工作开展。

“我们很理解‘双减’工作的重要性，也支持学校和家长。但是干了这么多年的教培行业，一切的努力、所有的辛苦就这样结束，说实话的确不甘心。但是，只要对孩子好，对教育发展有好处，作为教育人也要举双手赞成。现在，我们已经转行做艺术培训，一年来，我们已经走出困境，逐渐迎来了曙光。”曾经举办过英语培训机构的负责人王先生告诉记者。

下活“一盘棋”——

各方联动解民忧

“双减”政策实施以来，新绛县大力推进校外培训机构治理工作，但是随着校外培训治理工作的进一步深化细化，个别已注销学科类培训机构或者个人以咨询、文化传播、“素质拓展”“思维训练”“私教”“一对一”“小课班”“家政服务”等名义在居民小区、办公楼、写字楼等场所非法开展教育培训活动，花样繁多，隐蔽性强，难以被人发现，查处难度大。

针对培训机构隐形变异的不良现象，该县决定由教育部门牵头，文旅、卫体、科技、市场监管等部门协同治理，建立常态化巡查检查机制，进一步压实主管责任，从而使监管体制更顺、力量更强，并广泛发动社会各界力量，拓宽举报投诉渠道，对发现隐形变异的培训，严肃查处，同时从校外培训机构审批、转型、监管、预收费、广告管控、举报查处等方面进行强化治理，校外培训机构治理工作取得了明显成效，下活了整治非法校外培训的“一盘棋”。

去年以来，新绛县委、县政府两办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，明确了减轻学生作业负担、规范校外培训机构、提升学校课后服务水平、全面提高校内教育质量四方面主要任务，建立“政府主导、部门联动、整体推进”的工作机制，统筹推进全县“双减”工作。并成立了分管副县长任组长的“双减”工作专门协调机制领导小组，印发了《中共新绛县委工作领导小组办公室关于成立新绛县“双减”工作专门协调机制的通知》，明确了部门职责。“双减”工作专门协调机制办公室多次组织召开联席会议、座谈会，协调相关部门，开展规范整顿工作。成立了由17名专业人士组成的校外培训项目分类鉴定委员会。新绛县教育局成立了校外教育培训监管股，组建了34名以分管学生校外培训的副校长为成员的监管队伍，形成了政府统筹、教育牵头、部门配合、学校监督的校外教育培训监管新格局。

同时，针对地下隐形变异培训的特点，该县坚持从源头上治理，广泛开展以师德师风为重点的党员干部纪律作风大整顿行动，以校为单位，开展在职教师违规补课自查自纠活动，校校签订责任状，人人签订承诺书。各学校通过召开家长座谈会、发放致家长一封信等，做好家校合作，教育引导广大家长科学合理选择校外教育培训机构，自觉抵制黑培训机构，提高了广大家长和学生合理选择校外培训、防范不良培训的意识，解决了家长的后顾之忧，为孩子的健康成长打下良好的基础。

打好“发展牌”——

携手共进促成长

“‘双减’的实施对我们有影响，但是影响不大。我们主要开展架子鼓、主持人和舞蹈培训，都在周末进行，平时孩子上学期间不开。现在培训的学生比以前还多了，主要是孩子们通过在学校开展的课后活动，对艺术的学习兴趣增加了，家长也为了孩子的进一步发展，来这里对其进行再培训、再提高。”说起自己的培训业务，新绛县知行辅导学校有限公司负责人吕国瑞说。

在该机构所在地，记者看到时值中午放学时分，没有一个孩子前来。吕国瑞告诉记者，从周一到周五都是这样。“这样不是很浪费吗？”记者问。他说，为了能够良性地可持续发展，目前他在一些学校兼任校外辅导员，为孩子们的课后活动提供公益服务，让学生更好地学习艺术，更好地开展活动。现在，他还准备在一些学校开设艺术类课程，组建艺术类社团，为更多的孩子们上公益艺术课，让更多孩子丰富自己的兴趣爱好，让更多的校园成为孩子们的乐园。

和吕国瑞有着同样志向的还有该县丫丫艺术培训有限公司的负责人王艺睿。她告诉记者，自己多年从事艺术培训，有着丰富的教学经验，为了让更多的孩子在童年快乐成长，她也开始走进校园，送“艺”上门。她已经在一所学校设立了艺术兴趣社团，每周进校园给孩子们上艺术类课程，教孩子们跳舞、演讲等，并组织一些丰富多彩的校园文化活动，增加孩子们的自信心，促进孩子们的成长。

据了解，“双减”以来，在新绛县城，像吕国瑞、王艺睿一样众多的艺术教培人并没有怨言和气馁，而是以此为契机，以新的理念开启了新的发展之路，走出了自己的可持续发展之路，也给新绛教育带来了新气象。

在“双减”工作实施中，新绛县教育局工作人员在做好规范校外教育培训机构工作的同时，还主动上门和教培工作者交心、交朋友，每周与一些校外培训机构负责人进行谈话，在要求其严格按照相关政策摆正位置、放平心态、守法经营的同时，也要求其着眼未来，积极投身教育事业，积极做好校内教育的有效补充，真正为提升青少年儿童综合素养服务。

如今在新绛县，校外教育培训的进一步规范，校外教育培训市场得到净化，满足了广大青少年接受校外培训的需求，每年都有一大批学有所长的学生参加演出、培训、展示等活动，为帮助学生展示自我、成就梦想提供了全新平台，也促进了各类人才的脱颖而出。同时，完善的校外培训也成为学校教育的有益补充，促进了该县教育的高质量发展。

道阻且长，行则将至。“双减”政策的落实落细是一项民心工程，规范校外教育培训机构管理对于形成良好的教育生态具有重要的意义。下一步，新绛县教育局将继续全面贯彻党的教育方针和“双减”工作措施，巩固成果、主动作为，聚焦防范治理隐形变异、加强非学科类培训治理等新阶段新问题，不断提升校外教育培训综合治理能力，全力推动校外教育培训持续健康发展，为新绛教育高质量发展做贡献，为擦亮河东教育强市品牌添砖加瓦、增光添彩。