永济市”破解“三无小区”治理难题

“三无小区”一直以来是基层治理中的难点、痛点、焦点。自2022年以来，永济市住建局聚力这一难题，坚持党建引领，聚焦问题导向、服务导向、结果导向，积极探索推动“三无小区”治理新模式，采取“三招齐发”，着力破解“三无小区”治理难题，实现物业服务与群众满意度“双提升”。

聚力“红色物业”

擦亮居民幸福“新底色”

小区“微治理”关键在于思路对头、方法对路、措施给力。舜都花苑小区是永济市城北街道典型的老旧“三无小区”。该小区现居住418户，1242人，其中党员30名，大部分业主为原化肥厂老员工，小区在建厂时就配建，现已有33年。现在，小区生活服务配套设施不全，便民服务建设滞后，跟不上发展之需，严重影响了小区居民的生活品质。

民有所呼，我有所应。为此，永济市住建局一方面实施老旧小区改造，对小区内的雨污分流改造、供排水、消防、道路硬化等基础设施进行提升，不仅彻底解决了小区的“里子”问题，还提升了小区的“颜值”；另一方面积极整合辖区资源，发挥党建引领作用，协调涑水社区主动出击，由小区具有3名党员身份的业主组建起了党支部，同时，根据该市物管会组建办法，成立了小区物业管理委员会。

小区物管会成立后，首先选定了11名楼栋长和28名党员示范户，配合物管会开展日常工作，同时充分发挥小区党支部的战斗堡垒作用，打造家门口的党群活动阵地，激活了基层党组织的“神经末梢”，打通了服务群众的“最后一百米”。物管会先后在该小区开展了基础设施建设、下水管道改造、线路整治等工作，随着老旧小区改造完工，小区环境得到明显改善，居民的幸福感、获得感、安全感显著提升。

永济市建房服务中心负责人范俊杰表示，舜都花苑小区的党建引领模式成功实行后，各街道社区都积极学习借鉴该小区经验，组织辖区范围内的“三无小区”先成立小区党支部，做到党支部全覆盖，再由党支部指导物管会、业委会的成立，最终让物业治理找到组织依靠，摆脱了小区无人管的窘境。全市共有“三无小区”70余家，现有50余家启用该模式。

聚力“社区托底”

找到破解难题“新钥匙”

社区治理的最佳方式，是让居民亲身参与社区管理服务中。翠竹苑小区是永济市城东街道新建小区中的“三无小区”。该小区现居住120户，220人，其中党员1名，业主大多是在外务工人员。该小区开发商遗留问题较多，小区业主常年被路面坑洼不平、电梯长期故障、环境质量差等问题困扰。

针对该小区治理难题，该局对接富强社区，积极协助小区业主，尝试让社区托底，助力解决难题。富强社区工作人员实行“三步走”策略，第一步：联系开发企业，协助居民寻找联系开发企业，要求开发企业出面解决开发遗留问题。第二步：寻求正规物业公司。与业主代表协商寻求正规物业公司解决小区管理问题。第三步：签署服务协议。富强社区工作人员成功促成了小区业主、开发商和物业公司三方协商交流，最终业主代表与物业公司签署服务协议，物业公司进驻小区，开发商承诺解决历史遗留问题，小区环境得到了有效改善，实现了业主、物业和社区的互惠共赢。

“翠竹苑小区的治理是社区托底模式的一个缩影，各街道社区通过学习借鉴该小区经验，将辖区内无物业管理的小区统一打包成若干个物业管理区域，通过招投标方式聘请物业公司提供服务。同时，通过政府采购、政府补贴的方式，引入城市运营服务模式，对无物业服务的小区提供基本的保洁服务。2023年底，我市将彻底消除无物业服务的小区。”永济市建房服务中心物业科负责人说。

聚力“以大带小”

激活物业治理“新路径”

随着经济社会不断发展，居民对美好生活的要求不断提高。金祥苑小区是永济市城北街道一个只有两栋楼的微型“三无小区”。该小区是典型的物业“零利润”小区，小区现居住45户，120人，其中党员两名，按照目前物业收费标准，小区无力负担标准物业服务费用。

针对该小区治理难题，经多方沟通协调，山西福汇物业管理有限公司同意每年收取2.2万元为金祥苑小区提供三级标准物业服务，服务费用只有市场费用的50%，每户业主平均每年节省物业费500元左右。这样一来，不仅解决了无物业愿意入驻的问题，还让小区居民享受到物业超值套餐。

该局相关负责人表示，为解决群众关心的问题，往往需要从“微视角”出发，以“小”切口推动问题解决，以“小”变化优化服务、促进发展。金祥苑小区的“以大带小”模式成功实行后，住建部门将继续探索“以大带小、单位代管、小区联建居民自治、连片管理”等模式，利用好《物业服务企业信用评价制度》和《物业服务质量星级评价管理办法》，在政策上向有社会责任感的物业服务企业倾斜，形成规模经营，引导其接管“三无小区”。同时清理一批暴露问题多、服务质量差、群众评价低、没有社会责任感的物业服务企业，让“三无小区”的物业管理找到创新模式。

记者 祁克宁 通讯员 皮海峰