夏县卫生健康和体育局党组关于十五届夏县县委第三轮巡察整改情况的通报

夏县卫生健康和体育局党组关于十五届夏县县委第三轮巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2022年9月中旬至2023年1月底，十五届县委第三轮第一巡察组对卫生健康和体育局党组开展了常规巡察，并于2023年4月23日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　（一）提高认识，强化责任担当。县卫体局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习《全省巡查整改和成果运用培训稿》，严格落实县委关于巡察工作的重要指示，把抓好巡察整改纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，以严格的责任到位推动整改工作落实到位。

　　（二）高度重视，组织安排部署。县委第一巡察组反馈意见

　　之后，县卫体局党组高度重视巡察整改工作，于5月16日召开专题会议研究巡察反馈意见整改工作，明确了整改工作任务分工，要求全体干部把思想统一到巡察整改工作上来，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。

　　（三）责任分解，认领整改任务。经过多次完善修改，制定了《十五届县委第三轮第一巡查组关于对卫体局党组常规巡察反馈意见的整改落实方案》。《方案》中对反馈的3方面12项共23个具体问题进行了细化分工，明确了责任领导、责任股室、责任人、整改时限和整改措施，确保各项整改任务扎实有序推进。

　　（四）强化措施，抓好问题整改。根据巡察整改工作方案，县卫体局党组对问题整改措施多次进行专题研究和部署，对照巡察反馈意见，建立整改问题台账，认真对照存在的问题，实时跟进，完成一件，“销号”一件。

　　（五）深刻剖析，坚持问题导向。2023年8月3日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，县卫体局党组紧扣巡察反馈问题，切实从政治上看问题、查根源、找对策，全力以赴推进整改落实。

　　二、问题整改的具体进展情况

　　县委第一巡察组反馈意见共3个方面12项23个具体问题，截至目前，已完成18项，基本完成整改1个，长期完成整改4个，未完成整改0个，制定了45项整改措施，完善健全4项制度。

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论实践方针政策，党中央决策部署和省委、市委、县委部署安排方面存在的问题，逐一对照反馈意见，制定整改措施，明确责任人，确定整改期限，具体整改落实情况如下：

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的整改情况。

　　（1）党组存在用新理论指导实践不够，学习习近平总书记有关本系统、本领域工作的讲话精神不到位的问题。

　　整改措施：2023年7月14日对缺项内容“全国抗击新冠疫情表彰大会上的讲话”进行系统补学。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　（2）党组在学习习近平对山西工作重要指示批示精神后，部分干部心得体会雷同，存在照搬照抄。

　　整改措施：对习近平总书记对山西工作重要指示批示精神的心得体会雷同的党员干部进行批评教育，责令重新撰写心得体会，加强对政治理论学习情况的跟踪督查，及时对学习不认真、走过场的人和事进行通报。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　2、重督导，轻落实，基本公共卫生服务均等化工作有待加强。

　　（1）65岁以上老年人体检工作仍有提升空间。

　　整改措施：一是将于省、市文件下发后，结合我县工作实际，制定《夏县2023年国家基本公共卫生服务项目实施方案》，严格落实各项指标任务，目前省市相关文件尚未下发，基本公卫各项工作按照2022年工作要求有序推进。二是加大培训力度，6月25日-7月1日对全县乡镇卫生院和村卫生室负责人共300余人进行基本公卫系统培训，分组分批对培训人员进行考核测试，邀请上级专家开展全县县、乡、村卫生专业人员业务培训，不断提高人员素质。三是强化督导，抽调县疾控中心、妇幼院、中医院等专业公共卫生人员，上半年已完成2次督导检查，对发现的问题立行立改，对档案填报问题进行现场指导，现场整改。四是继续加大国家基本公共卫生服务项目宣传力度，加强对基层培训和督导考核力度，切实提升老年人健康管理率。让更多的群众享受国家基本公共卫生项目优惠政策。

　　2019年至2022年，全市65岁以上老年人健康管理率指标分别为：67%、70%、60%和61%，我县实际健康管理率分别为：70.20%、72.73%、70.73%和76.55%，均达到市级要求。2023年全县55636名65岁以上老年人，已实施健康管理32029人，健康管理率达到57.56%，预计12月底将全面完成年度指标任务。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　（2）责任不强，健康素养水平亟待提高。

　　整改措施：一是加强领导，提高认识。结合2021、2022年《健康素养促进行动实施方案》及省、市健康教育工作要求，研究制定《夏县2023年健康素养促进行动实施方案》，建立健康巡讲团队35支122人，扎实开展健康教育“六进活动”。二是强化培训，提升素质。8月9日，召开2023年全县医疗卫生机构健康素养促进工作培训会，各医疗卫生机构分管领导，基本公共卫生服务和健康教育负责人及健康巡讲团队代表共计60余人参加了会议并进行技能培训，通过对全县基本公共卫生服务项目实施情况，历年来城乡居民健康素养调查数据分析，查找工作不足及短板，为后续开展健康素养促进工作奠定了技术支撑。三是加大宣传，营造氛围。利用宣传版面、折页等多形式宣传，开设“夏县疾控中心”公众号，建立媒体科普发布和传播机制，定期发布传染病防控知识、健康素养提升、疫情防控、热点健康问题等信息，倡导健康文明的生活新方式。截止目前，共发放基本公共卫生服务项目彩色折页7期238380份；设置健康教育宣传栏284个更换899次；开展卫生主题公众咨询活动81次受众人群10310人次；播放健康教育音像资料34种类1771小时；举办健康教育知识讲座945次受众人群23230人次；个体化健康教育受众人群11291人次。四是严格督导，落实到位。由县卫体局组织，抽调县疾控中心专业人员于4月份、7月份对基层进行督导检查，逐步建立长期、稳定、有效的健康教育和健康促进经费投入机制，针对不同群体的不同健康需求，应用不同方法传播健康知识，引导健康行为，提高干预效果。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　3、行风建设工作落实不到位，效果不明显。

　　（1）“三好一满意”未做到位而引发投诉。

　　整改措施：一是印发《关于针对12345政务服务热线受理问题进行整改落实工作的通知》，责令县人民医院严格按照文件要求执行，对患者提出的无理投诉或不切实际投诉，改变工作作风，认真分析原因，主动站在患者角度想问题，帮助患者解决问题，对投诉处理不及时的要严肃追责问责，对造成严重信访影响事件的要通报、约谈医院相关负责人。二是进一步规范12345政务服务热线处理工作流程、完善投诉办理工作机制，建立工作台账，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。自2023年1月至6月，县人民医院共处理各类投诉24例，处理服务态度6起，沟通不到位15起，医疗收费2起，医疗争议1起，在这24起纠纷中，经过与当事人联系沟通并解释情况，均已得到当事人理解。三是将12345服务热线办理情况纳入绩效考核和年终评优评先工作中，定期进行分析、总结，使县医疗服务持续改进，建设群众满意医院。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　（2）行风建设工作整改效果不明显。

　　一是5月18日传达学习了县委巡察组反馈意见会议精神并对行风建设工作再次进行安排部署。成立行风建设工作专班，主动认领责任，持续加强医德医风建设，每季度开展一次行风建设现场督查工作，对违反规定的各类行为从严从快从重进行严肃问责。二是印发《2023年夏县医疗卫生行风问题专项整治方案》，开展全县医疗卫生行风问题专项整治行动，组织相关专家对辖区内10家民营医院进行专项检查，对存在问题，限期整改。三是研究制定《夏县医药领域腐败问题集中整治工作方案》，组建工作专班，明确各项工作任务，集中整治工作全面开展，目前正在进入自查自纠阶段。

　　整改到位情况：持续整改中，并长期坚持

　　4、综合执法工作不规范，存在执法文书书写不规范和无从重或从轻情节的情况下随意使用自由裁量权的问题。

　　整改措施：一是以会代训，在每周例会上由队委成员和各科科长进行全员法律法规和业务知识培训授课。二是组织参加上级业务培训。组织全员参加《学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训》、裁量基准培训、“双随机一公开”监管工作培训、《行政执法大讲堂》和技能比武大赛等培训。三是组织案件评查。对历年典型案件组织案卷评查，以案释法，促进全员能力提升。四是组织开展专题培训。对《山西省卫健委2023版卫生健康行政处罚裁量基准》和职业卫生监督知识开展专题培训，共组织培训50余场次，培训学时200余学时。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　5、思想重视程度不够，医养结合工作推进缓慢。

　　整改措施：一是领导重视，精心安排。5月29日召开班子会研究医养结合工作推进缓慢情况，结合《运城市卫生健康委员会关于加快推进医养签约工作的通知》（运卫老龄函〔2022〕94号）文件，加大基层调研力度，对各签约的乡镇医疗服务机构和养老机构、日间照料中心进行督导，进一步了解老年人的刚性需要，为进一步做好医疗服务提支撑。二是真抓实干，积极推进医养结合工作。在2021年夏县瑶峰镇卫生院医养结合服务能力提升行动试点工作的基础上，2023年8月15日夏县庙前镇中心卫生院已被市推荐为2024年基层医养结合试点示范项目。三是大造声势，宣传活动行之有效。在7月24日至30日全国老年健康宣传周期间组织各医疗卫生单位向群众宣传老年健康与医养结合等知识，通过本次活动的开展，提高了群众对医养结合政策的认识。

　　整改到位情况:已整改到位，长期坚持

　　6、卫体局党组对本系统突出矛盾和复杂问题无破题办法。

　　（1）根据医改精神，要求县域内就诊率要达到 60%以上，但目前我县异地就医人员增多，县域内就诊率偏低。

　　整改措施：一是挂牌成立运城市中心医院夏县分院以来，市中心医院专家每周定期来夏坐诊，开展指导带教，服务夏县患者，让夏县群众在家门口就能享受到市中心医院的诊疗服务。自7月份起，大幅增加专家数量，每天至少2名专家坐诊，每周10余名专家坐诊。二是7月22日开展山西省名医名家志愿者“走基层·送健康”系列活动，为就医患者带来了最前沿的诊疗理念和最先进的治疗手法，带动了夏县县域风湿免疫学科的兴起。三是开展“强直性脊柱炎健康乡村义诊活动”，各位专家教授耐心细致地为前来就诊的患者仔细问诊检查、分析病情、答疑解惑、治疗诊疗、传授健康知识，受到患者一致好评。四是完成导管室建设，开展介入治疗，组建一支服务态度好，技术精湛的介入团队，为病人提供最优质的服务。五是县人民医院迁建项目将于今年10月份前完成新院迁建主体工程，12月底前完成整体搬迁，届时将满足全县人民群众就医需求。

　　整改到位情况：基本完成整改，2023年年底完成整体搬迁

　　（2）卫生院和卫生室长期存在高精尖人才缺乏的问题。

　　整改措施：开展2023年医疗卫生人员的公开招聘工作，拟招聘57人，其中：差额事业编制39人，全额事业编制7人，大学生村医11人。此项工作报名结束，笔试公告已发布，正在筹备笔试工作，预计10月底前人员上岗；2023年取得中级职称39人，初级职称42人；2023年副高级职称报名9人（其中6人为乡镇卫生院）。

　　整改到位情况：持续整改中，并长期坚持

　　（3）体育工作方面专业人员缺失，致使很多体育活动无法规范组织开展或开展过少。

　　整改措施：一是进一步完善人才服务体系，加大人才引进力度，坚持每年举办社会体育指导员培训，目前正在筹备夏县2023年足球教练培训活动。二是牢固树立人才是第一资源理念，积极搭建干事创业平台，努力优化人才发展环境，引进体育专业人才，举办高质量、高规格的全民健身活动，为我县体育事业发展提供有力保障。联合宣传部、教育局、相关体育协会筹备开展“奋进正当时 聚力谱新篇”相关体育活动；组织依托体育俱乐部、培训机构等社会力量培养青少年的体育兴趣和爱好，积极协调学校开展各类体育社团活动，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，促进青少年群体身心全面健康发展；5月组织参加了运城首届青少年足球联赛，我县获得2个组别的冠军；7月组织“玛丽莱”杯青少年足球比赛山西站等活动。

　　整改到位情况：持续整改中，并长期坚持

　　7、资金投入过少，全县公共体育设施基础薄弱。

　　整改措施：一是进一步健全保障机制，加大资金投入力度。二是针对县城的实际，广泛听取社会各方面意见，做好我县群众体育设施建设规划，加大乡镇、社区、行政村的公共体育设施建设力度，满足人民群众日益增长的健身需求。今年在胡张乡、埝掌镇、裴介镇、尉郭乡、庙前镇、禹王镇、祁家河乡实施全民健身场地设施补短板五年行动计划，目前，项目地基都已硬化完成；加大基层体育设施投资力度，购置健身器材20套，已安装完成13套，争取年底全部安装完毕；夏都体育中心建设项目正在进行施工，部分标段已完成任务；体育公园体育场地基本修缮完毕。三是改善资金支出结构，逐步增加群众体育事业经费在预算中的支出比重，并确保经费及时足额拨付。

　　整改到位情况：持续整改中，并长期坚持

　　8、意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改措施：一是2023年5月8日和5月22日强化意识形态专题学习，及时传达中央、省、市、县意识形态工作的重要部署，加强意识形态领域情况分析研判和通报。二是制定《夏县卫生健康和体育局意识形态责任制工作细则》，明确具体追责办法。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面，具体整改落实情况如下:

　　重点岗位和关键环节廉政风险点研判不够，廉洁用权存在隐患。

　　整改措施：一是已于2023年3月17日召开党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。二是坚持管业务必须管党风廉政建设，管行业必须管行风，严格落实主体责任和监管责任，各班子领导根据职责分工制定完善好各自权力清单、责任清单、风险清单；各股室负责人根据股室工作职责全面排查廉政风险点，进一步细化制定各自防范措施制度。三是强化工作作风建设，发扬知难而上、开拓进取、求真务实、改革创新党内精神，深入一线、深入基层、深入实际、认真开展调查研究，既要注重查找管理方面存在的问题，也要注重发现实际工作中存在的具体业务问题，及时梳理总结，研究制定措施。四是扎实开展谈心谈话，把谈心谈话作为平时了解掌握干部情况的重要手段和途径，按照干部管理权限和工作职责范围分层分级开展，坚持领导干部示范引领，层层夯实谈话责任，确保谈心谈话谈深谈透。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面，具体整改落实情况如下:

　　1、讲授党课次数不够及党小组会议形同虚设。

　　整改措施：一是2023年5月4日补学党课一次，学习内容为“忠诚于党，服务群众”，同时认真落实每季度一次党课的要求。二是2023年5月5日对党小组进行集中系统补学，同时加强对党小组会的督导检查，层层传导压力，切实做好党小组集中学习交流工作，避免党小组活动流于形式。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　2、主题党日活动落实不规范。

　　整改措施：一是2023年5月4日在党日活动规定动作的基础上，学习习近平总书记的重要指示精神和本系统的业务知识，并丰富党员生活。二是从5月份开始，每月严格按照要求，做好党员政治生日工作。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　3、党费收缴登记表填写不规范。

　　整改措施：按照党费收缴规定，党费收缴登记簿、上交党费报告表、《党费收缴台账》及上级党组织开具的党费收据按规定张贴、分类装订，妥善保存。

　　整改到位情况：已整改到位，长期坚持

　　三、需要继续整改、巩固提升的事项和措施

　　1、行风建设工作落实不到位，效果不明显。

　　下一步措施：在全县各医疗卫生机构持续深入推进医药领域腐败问题集中整治工作，加强医德医风建设，引导医务人员清廉从医。

　　2、卫生院和卫生室长期存在高精尖人才缺乏的问题。

　　下一步措施：做好每年的职称宣传、报名工作；鼓励县级医疗机构高层次人才到乡镇卫生院指导工作，提高乡镇卫生人才自身素质提高；继续加大医疗卫生人员招聘工作力度。

　　3、体育工作方面专业人员缺失，致使很多体育活动无法规范组织开展或开展过少。

　　下一步措施：加大人才引进力度，优化人才发展环境，积极搭建干事创业平台，举办高质量、高规格的全民健身活动。

　　4、资金投入过少，全县公共体育设施基础薄弱。

　　下一步措施：健全保障机制，加大资金投入力度，做好县域、乡镇、社区、行政村的公共体育设施建设，满足人民群众日益增长的健身需求。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8532264；电子邮箱：xxwsjb@163.com。

　　夏县卫生健康和体育局

2023年9月5日