2023年运城市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作阔步前行

一座座温室大棚里，瓜果菜蔬长势喜人；一间间热闹的厂房内，产业工人忙碌不休；一条条村组道路旁，农家民宿星罗棋布……田畴沃野正以最朴实的方式，生动展示着我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的亮丽答卷。

2023年，我市市县两级帮扶单位主要领导到村调研督导驻村帮扶工作累计1391次，解决问题1480个，驻村工作队解决群众“急难愁盼”问题5006余条，入户走访在村农户13.6万户，政策宣传覆盖农户22.3万人；

2023年，全市脱贫人口收入完成15362元，同比增长16.42%。年度实施1237个项目，完工1230个，完工率99.4%。脱贫劳动力外出务工11.2万人，一次性交通补贴发放率99.42％，“雨露计划”毕业生100％就业。

……

过去一年，我市认真学习贯彻落实党的二十大精神和中央、省委与市委关于实施乡村振兴战略决策部署，以打赢巩固衔接翻身仗为目标，以开展大比拼活动为牵引，以问题排查整改为主线，全力推动巩固衔接工作提质增效。

守底线 握紧巩固衔接“接力棒”

每天凌晨五点起床洗漱完，又急急忙忙往馒头加工坊内赶，一天蒸500到1000个馒头。每天起早贪黑，上班比别人早，下班比别人晚，经常天没亮就出门干活，天黑方归。

这就是河津市下化乡陈家岭村采煤沉陷区搬迁户薛炳科、黄汇评夫妇的日常生活。说起这对夫妇，陈家岭村采煤沉陷区搬迁地翰林梅苑小区的群众纷纷竖起大拇指，直夸他们是群众口中的“致富星”，能吃苦又勤劳，是采煤沉陷区搬迁劳动力就业创业能手。

走进夫妇俩的馒头加工坊，麦香味扑鼻而来，夫妇俩正忙着揉搓、捏制着馒头，小小的面团在他们的双手下不断变幻着，圆馍、花卷、枣花馍一一展现出来。

“感谢党和政府的好政策，使我们告别大山，在城里安家，生活很方便，孩子读书也有保障，这是以前想都不敢想的事情，特别是在村‘两委’的关心支持下，现在馍铺的效益很好，订单不断。”黄汇评说着搬迁后的变化，眼里满是欣慰。

2020年7月，黄汇评一家搬到了翰林梅苑小区，住进了新房。为了在市区扎下根，夫妇俩在陈家岭村村“两委”帮助下，寻求合适的场地，经营起馍铺，通过自己的艰苦奋斗，靠自己的双手打拼，短短三年多时间，收入20多万元，一家人小日子过得有滋有味。

现如今，黄汇评一家的生活既忙碌又充实，虽然有些辛苦，但实现了在家门口创业增收的梦想。下一步，她还想继续扩大经营规模，帮助带动易地搬迁群众在家门口实现就业创业。

为了扎实做好易地扶贫搬迁后半篇文章，下化乡陈家岭村始终坚持因势利导、志智双扶，引导群众树立信心、鼓起斗志，创造条件自主创业，让不少易地搬迁群众从“打工人”华丽变身为“小老板”，以奋斗者的姿态创造新生活。目前，陈家岭村搬迁人员创业的有20余人，创业带动就业的有100余人，“幸福”成为搬迁户们最大的感受。

2023年，我市围绕强化主体责任，市级层面先后38次研究巩固衔接工作，出台专项行动方案16个，研究重大事项13项，调研督导153次，形成四级书记、四大班子、行业部门、基层干部共同发力的工作格局。

用好一个抓手。就是用好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组这个抓手。根据市委、市政府安排，该巩固衔接小组下设的巩固衔接办和16个专项工作组分工负责，迅速推进各项工作落实。

开展一个活动。就是开展2023年巩固衔接工作大比拼活动。省委、省政府部署开展全省巩固衔接工作大比拼活动后，我市认真对照省上要求，聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，在全省率先拿出《运城市2023年巩固衔接工作大比拼活动方案》统筹推进。去年，9月8日—9日组织3个重点帮扶县参加省级大比拼，整体夺优；9月23日—24日组织市级和各县（市、区）乡村振兴干部、驻村干部集中闭卷考试，激活队伍；10月20日，组织10个县（市、区）委书记（县长）和14个部门单位一把手参加市级大比拼，全力推动我市进入大比拼活动快车道。

围绕强化易地搬迁后帮扶，全市101个集中安置点公共服务设施进一步完善，创建6个省级易地搬迁“五好社区”。配套建设19个特色产业园区和35个帮扶车间，吸纳2659名搬迁群众务工，实现有劳动能力的搬迁家庭至少有1人稳定就业。

围绕“三保障”与饮水安全，在义务教育方面，累计排查学校810所、学生47.22万人，全覆盖、无死角清零辍学、失学情况。基本医疗方面，2171个行政村100%建设了集体产权村卫生室，建设率达到100%。住房安全方面，年度131户危改、63户抗震改造任务全部竣工。饮水安全方面，实施农村饮水建设及维修养护工程343处，全部完工。

抓发展

按下乡村振兴“快进键”

近年来，新绛县把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接起来，围绕主导产业升级精准施策、接续发力、排难而进，推动农民持续增收。

隆冬时节，新绛县横桥镇曲村里收药材、种药材、贩药材热度不减。该村药材经纪人郭卫民刚从临汾市蒲县购置回来的柴胡，堆满了整个小院。“今年计划销售200吨药材，年销售额能达到500万元。”郭卫民说。

曲村曾经是省定贫困村，村“两委”借助多年种植药材的传统及经验，把药材规模化种植作为增收致富的突破口，组织村民种植柴胡、黄芩、地黄、连翘等药材，目前村里的药材种植面积达到2100余亩。

从在家种药材，到外出“运作”药材的购销，曲村人不断延长着产业链条，脱贫户、监测户受其鼓励，农忙种药材、农闲“运作”药材，日子一天天好起来。

为了让药材产业更好地惠及群众，村“两委”积极与县乡村振兴服务中心对接，谋划建设一座药材加工厂。

目前，在曲村药材加工厂里，用于药材深加工的烘干机、洗药机、色选机、药用切片机等设备已经到位，即将进入安装阶段。

“我们争取到巩固拓展脱贫成果同乡村振兴衔接资金70万元，建设了药品加工企业，对村里生产的和经纪人‘囤’回来的药材进行加工，变卖初级产品为卖加工产品，延长产业链条，提高药材的综合收益，增加村集体和农民收入。”该村党支部书记兼村委会主任李红卫说。

以扶持产业项目发展壮大为引领，为巩固脱贫成果聚能蓄势，激活农民增收“源头水”，新绛县乡村振兴服务中心走出一条成功的道路。他们完善产业发展利益联结机制，为巩固脱贫成果疏通了源头活水。去年以来，该中心累计投入各级衔接补助资金3574万元，实施产业发展项目的37个，重点打造了娄庄水稻产业园等发展前景好、带动效果明显的产业项目，加快了乡村振兴的动能转换，生态唱“富”戏势头强劲。现在，全县50个农民专业合作社和企业深度参与产业帮扶，1508户4858人通过产业实现脱贫增收。

2023年，我市狠抓省市“支持三十条增收措施”落实，衔接资金累计投入9.2亿元，落实产业帮扶资金5.7亿元，撬动社会资本超过20亿元。强化联农带农利益连接机制，粮、果、菜、畜、农加工、帮扶车间、庭院经济等脱贫八大特色产业提质增效。脱贫人口小额信贷投放6.42亿元。277个帮扶车间全部开工，吸纳就业8982人，其中脱贫劳动力4078人。194座村级光伏扶贫电站提供固定岗位358个，带动脱贫户、监测户291人。设立消费帮扶销售平台14个，助销农产品6.16亿元，带动7.86万脱贫人口受益。

围绕强化监测帮扶，我市坚持到户到人、填平补齐、持续跟踪、严格督查总要求，在全省首家充实市级监测专班，建立市县乡村“四级包联制”“四种排查制”（四不两直暗访、媒体曝光、第三方核查、常态化督查）和“五步工作法”（一看二问三评估四抓帮扶五兜底），持续强化防返贫监测帮扶机制。去年，春季开展了问题排查整改“百日攻坚行动”，夏季聘请“国考”团队对我市3个重点帮扶县和原贫困县进行模拟考核排查，秋季8月份开始每周电话随机抽查160户脱贫户监测户、每月拍摄暗访问题专题片，专项开展了易地搬迁“五好社区”创建、帮扶车间、资金项目、农产品消费帮扶“回头看”活动。目前累计识别监测对象7037户19379人，其中3995户11062人解除风险，解除率57.1%。

促和美

美丽风景入画来

“千万工程”，即“千村示范、万村整治”工程，不仅是乡村人居环境整治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。

去年11月27日，全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场会在晋城市召开。夏县作为全省“千万工程”两个典型县之一，作交流发言。

近年来，夏县始终秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“千万工程”经验为引领，以党建为统领，通过中心县城、特色小镇、和美乡村“三位一体”建设，统筹改善村容村貌、拓展发展空间、推进产业融合，培育文明乡风、提升治理水平，千万乡村实现惊艳蝶变，乡村振兴展现万千气象。

在“千万工程”建设中，夏县坚持循序渐进、久久为功，紧盯绿色发展目标不动摇，坚持不懈抓好“清拆改种建”五项举措，持续深化人居环境整治。夏县围绕“清”，共清理各类建筑垃圾、生活垃圾8000余吨，清理各类堆积物2.6万余处。围绕“拆”，依法拆除各类违章建筑615处，整治私搭乱建1800余处，治理农村废旧院、空心院400余处。围绕“改”，中心县城实现260万平方米供热全覆盖，推进农村7000余户实施“煤改电”“煤改气”，33个行政村完成污水收集治理，建成卫生厕所5.68万户。围绕“种”，开展“绿满夏县”行动，栽植各种苗木120万余株，全县森林覆盖率达到44.27%。围绕“建”，一方面，加强农村基础设施建设，提升改造县乡道路200余公里；另一方面，建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的人居环境整治“五有”机制。中心县城、11个特色小镇及交通沿线和美乡村硬化、绿化、亮化、美化、净化“五化”到位，全域实现干净整洁有序，彰显了“绿色是底色、干净是特色”的夏县亮点。

瑶峰镇郭道村立足资源禀赋，大力发展绿色高效农业，推动“传统农业”向“绿色农业”转型，在原有的玉米、果树种植基础上规划调整，实现规模种植2300亩药材。同时，灵活学习运用新时代“枫桥经验”，设立村级调解员，为郭道村和谐稳定提供有力的法律保障，力争实现“大小事不出村”。

目前，全县11个乡镇因地制宜打造了温泉、蔬菜、电商等特色小镇，171个行政村完成“多规合一”村庄规划，中心县城、特色小镇、和美乡村“三位一体”统筹发展持续推进，一个“绿色之城、康养之城、文化之城、活力之城”的新夏县正展现出蓬勃生机，一条具有山西特色的“千万工程”经验的夏县实践路径正成为新样板。

2023年，我市围绕乡村建设、乡村治理，完成2136个行政村的乡村建设信息采集及核验。持续推进乡村振兴示范创建“三级联创”，创建12个省级示范村（基地）、23个市级示范村（基地）、26个县级示范村（基地）。优先推进109个革命老区重点村建设，在45个重点村实施项目50个，投入4354万元。

新年伊始，行走在河东大地，田野孕育着春天的希望，乡村涌动着发展的动能，到处都是蓬勃向上、生机盎然的美丽图景。一切过往，皆为序章，新的一年，新的征程，每一个运城人都精神抖擞、信心十足，行而不辍，履践致远。


记者 陈方斌

摄影   余 果