运城深入推进农村集体产权制度改革

         2月28日召开的市委农村工作暨脱贫攻坚会议提出，要继续深化农村改革。近日，记者邀请市农委农经中心农村三资管理科负责人刘丹，就运城市深入推进农村集体产权制度改革进行政策解读。

农村集体产权制度改革是继农村土地制度改革后，中央部署的又一项管长远、管根本、管全局的重大改革；是当前深化农村改革的一项重点任务，是实施乡村振兴战略的重要制度支撑，是一场输不得、输不起的攻坚战；对于赋予农民更多的财产权，有效盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济具有重要意义。
为贯彻落实市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，扎实推进乡村振兴战略，促进运城市农村集体产权制度改革工作顺利开展，按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总体要求，运城市综合施策、多措并举，积极稳妥推进农村集体产权制度改革工作。按照中央、省、市统一安排，从2017年开始，用3年左右时间全面完成农村集体资产清产核资，规范农村集体资产管理，科学确认农村集体经济组织成员身份，进而有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，建立集体经济新的实现形式和运行机制，力争用5年时间基本完成改革任务。

2018年，运城市农村集体产权制度改革将在严格坚持正确改革方向、坚持依法依规办事、坚持尊重农民意愿、坚持分类有序推进、坚持党的领导核心五项原则的基础上，积极开展工作。

全面开展农村集体资产清产核资工作。一是对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。在清产核资中，重点清查核实未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产和由政府拨款、减免税费等在农村形成的尚未移交给集体经济组织的资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。二是明确集体资产所有权。根据不同集体资产的形成过程和历史沿革，从有利于管理实际出发，从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局出发，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到乡镇、村、组集体经济组织成员集体。三是规范农村集体资产财务管理。县级农业（农经）部门和乡（镇、街道）政府要建立农村集体资产登记制度，明确资产管理和维护方式以及责任主体，按照资产类别建立台账，及时记录农村集体资产存量和增减变动情况。

按时完成省级试点任务。省级试点临猗县要对农村集体资源性资产和经营性资产、非经营性资产以及政府拨款、减免税费形成的资产进行清查，明晰集体资产产权并进行登记，规范农村集体资产管理。制定集体经济组织成员确认的具体程序、标准和管理办法，对集体经济组织成员登记备案。将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民集体资产股份权能，探索农村集体经济有效实现形式，多种形式发展壮大农村集体经济，并不断总结经验，为全市推进农村集体产权制度改革提供可复制、可推广的经验。

积极开展市级试点工作。140个市级试点村将根据省市安排积极探索，率先开展工作，明确试点任务和改革路径，细化推进步骤和时间节点，力争全面完成农村集体清产核资工作，确保改革工作走在全市前列。