土地流转：找准统与分的黄金结合点

两全确认，土地流转，规模化经营的农业已经迈出了一大步，目前，全国农民合作社超过145万，农机社会化无误体系初步建立，规模化的现代农业正向我们走来。但要结束家庭联产承包责任制，走向规模化，怎么找准二者的结合点？一起来看。
12月中、下旬是湖北省襄阳市襄州区双丰收农机专业合作社与农户签订新一年土地托管协议的时间。12月22日上午10时记者在合作社看到张家集镇邵棚村农民邵根成等人早已到了会计室准备与合作社签订2016年土地托管协议。邵根成介绍这是他们第六次与合作社签订这样的协议。从2010年起邵棚村80%的农户每年都与合作社签订土地托管协议。 在合作社大厅记者看到墙上的两块金字奖牌:“全国农民专业合作社示范社”、“全国农机专业合作社示范社”。奖牌下有两行醒目的字:“‘土地托管模式’覆盖湖北、河南两省8个乡镇、2万农户”。 农民的承包土地是怎样被托管的?农户为何欢迎“土地托管模式”?土地集中后合作社怎样经营?带着这些问题记者进行了深入采访。盘活土地承包经营权的一种有效形式
双丰收农机专业合作社理事长宋涛原来是襄州区张家集镇农技站助理农艺师。2002年他发挥自己的技术和服务优势以良种推广、技术指导和订单收购来引导农民种植优质稻。这期间他发现一家一户种出来的水稻收购成本高标准难统一加工出来的整精米率低。他开始思考如何变一家一户分散种植为成片的统一种植。
2008年宋涛下乡时碰到正在插秧的周当村二组农民周明江。60多岁的周明江因为身体有病、弯不下腰只好趴在泥水里插一下挪一下。宋涛想青壮年都进城打工了老年人种不了地能不能替他们种? 2009年5月的一天他给50多岁的农民宋水成家插秧。插秧机开到田头宋水成家的田还没整好。由于用自家的小型农机具整田虽然花了大半天时间宋水成家的田仍达不到机械插秧的标准。宋涛和宋水成两头都着急。宋水成说:“往后这整田和插秧的事都交给你们办多好你们可以定个合适价格把整个生产环节全包了免得我们一家一户劳神费力。” 宋水成的话让宋涛心里一亮。2010年他邀请一批农机手成立双丰收农机专业合作社。机手们推举他为合作社理事长。
这一年周明江成为第一个与合作社签订托管协议的农民。到2011年5月张家集镇农民与宋涛签订水稻机械化服务协议的面积达到1800亩其中仅周当村就达到1000亩。宋涛根据农业生产的需要成立了机耕服务队、机收服务队、机插服务队、机防服务队、收购服务队；同时公布了服务价格:耕地每亩15元、整田每亩30元、育秧每亩120元、插秧每亩60元、田间管理每亩60元、机割每亩50元。 12月23日记者见到宋涛。他向记者介绍按照农户的不同要求经过与农民们协商他们确定了三种托管方式:一是全程托管。合作社为农户提供耕、种、收、管、售等系列服务服务费在粮食收购时结算。二是劳务托管。农户将农业生产过程中的全部劳务项目委托给合作社承担农户负责种子、化肥、农药、水电等全部投入。三是订单托管。农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给合作社合作社按劳务项目获得报酬。
“三道菜”端出来后农户根据自家情况“点菜”:一部分老年农民选择劳务托管；有劳力、有技术的农民选择订单托管；更多的农民选择全程托管。宋涛说截至目前双丰收农机专业合作社土地托管面积达到10万余亩。

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（欢迎在天虹创惠运城民间新闻栏目里发布各类民间新闻事件。发稿网址：http://www.thch813.com/   投稿邮箱：101385226@qq.com）今年9月《农民日报》记者何红卫在这里采访后说:“双丰收农机专业合作社的‘土地托管模式’是土地承包经营权流转模式之外的创新。”
留守农民、外出务工农户和种粮大户真心拥护
“进行土地半托管既省钱又省力。”12月23日上午在周明江家里他给记者算了一笔账:按照托管协议每亩机械插秧收费80元。请人插秧一个人一天可以插完一亩但需要付插秧工钱160元加上饭菜、烟酒等开支每亩田最少需要200元。“算下来15亩多水田省了近2000元开支。”
2010年4月鄂北大地油菜花开了。张家集镇宋营村宋文生、宋兵国等5个农户却没有好心情。他们的70多亩水田因为没有劳力和技术面临撂荒。大家一合计找到了宋涛。宋文生对记者说:“土地托管后我每亩地能增收200多元合作社能收入60元左右。合作社的农机手一年两季忙下来也挣了6000元左右。”
2011年种粮大户宋红文看到土地托管有甜头找到宋涛将83亩连片旱地拿出来全程托管。按托管协议除了国家粮补外宋红文每亩每年可得1000元净收入。从2012年起农民宋兵国将40亩土地交给双丰收合作社全程托管。他外出打工年底回家可从合作社拿到4万元周当村党支部书记崔国兵对记者说:“为什么‘土地托管模式’深受农民欢迎?因为它有效保护和充分实现了农民的土地权益。”、 “农技 农机”改变传统农业生产方式 托管面积迅速增加生产压力越来越大。宋涛发动7位社员合伙购买了大型旋耕机、插秧机、收割机等设备组成了一个服务农民的小团队。他们首先在周当村三组的400亩水田里进行标准化种植实验和机械插秧示范采取统一供种、统一育秧、统一施肥、统一机械插秧实行育秧、插秧环节上的机械化作业服务费在粮食统一收购后向农户收取。 当时宋涛和周当村党支部书记崔国兵在一起算了一笔账:一家一户几亩地经过育秧、寄秧、拔秧、插秧四个环节得45天左右而且整地灌溉、人工管理、用肥占地成本高。机械化育秧插秧减省了寄秧、拔秧只有育秧、插秧两个环节只要35天左右就能完成。传统人工插秧一个劳动力一天只能插一亩而机械插秧1小时就能插3亩左右一天可插20亩以上。插秧机的生产率是一个农民的20倍。
崔国兵告诉记者当年秋收后各家算账发现400亩实验地亩平增产70多公斤用机械收割稻谷加工后精米率也提高了近10个百分点。如今合作社拥有各类先进大型农业机械160多台。崔国兵说:“‘农技 农机’改变了传统的农业生产方式。” 市农委今年上半年的调查数据显示双丰收农机合作社通过推广良种和专家、农技员指导科学种田每亩地增产70多公斤增收160元左右仅2014年就为农民增收4000多万元。合作社将生产的粮食交给湖北赛亚米业有限公司精加工年收入近百万元。
12月24日记者问宋涛:“近年来你最得意的事情是什么?”他回答:“合作社158名社员种了10万余亩耕地。” 市委农工委书记、市农委主任李光河今年9月中旬在双丰收农机专业合作社调研后感慨:这里的实践表明“农技 农机”是农业现代化的“车之双轮、鸟之两翼”！
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