运城市四届人大一次会议隆重开幕

据黄河晨报讯（记者 苏黎原 王文军）在全市上下深入贯彻落实市第四次党代会精神，深入实施“三动三新”战略、加快建设“三市一中心”的关键时期，10月12日上午，备受全市人民关注的运城市第四届人民代表大会第一次会议隆重开幕。
肩负全市527万人民的重托，来自各条战线的400余名市人大代表汇聚盐湖会堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责。会场布置朴素大方，处处体现节俭务实。主席台正中国徽光彩熠熠，十面红旗分列两侧，气氛隆重热烈。
大会应到代表423人，实到代表416人，符合法定人数。
开幕会由大会主席团常务主席、执行主席张建合主持。大会主席团常务主席、执行主席王宇燕、安雅文、刘冠生、王正风、史海涌、裴良杰、赵振国在主席台前排就座。省委换届风气第十一督查组组长刘海芸在主席台前排就座。市领导陈振亮、朱鹏、柴林山、张润喜、王瑞宝、荆青莲、李曾贵、常社教、齐海斌、邓雁平、陈杰、王志峰等出席大会并在主席台就座。
9时整，张建合宣布市四届人大一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。
在热烈的掌声中，代市长陈振亮代表市人民政府向大会报告政府工作。报告分过去五年的主要工作回顾和今后五年政府工作安排两大部分。
报告指出，五年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，积极应对经济下行压力，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展全面进步，各项目标任务基本完成，为如期全面建成小康社会打下坚实基础。主要成绩是：市域经济平稳增长，综合实力显著增强；产业升级深入推进，转型发展步伐加快；基础设施建设加快，城市功能不断改善；改革开放持续深化，发展活力进一步释放；社会事业全面进步，民生福祉有效提升；法治建设不断巩固，社会保持和谐稳定。同时，报告也实事求是地指出我市经济社会发展中存在的困难和问题，诸如发展水平还不高、产业结构还不优、城镇化进程还不快、开放程度还不足、干部担当作为还不够，提出一定要有足够的警醒，采取措施加以解决。
报告指出，未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市贯彻落实中央、省决策部署，塑造美好形象、实现振兴崛起极为关键的时期。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，以中央新发展理念为统领，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，按照市第四次党代会的安排部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施“三动三新”战略为抓手，突出工业转型、农业增效、文旅融合、城乡统筹、民生改善等重点工作，推进经济社会持续健康发展，加快建设新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市，确保如期全面建成小康社会。
报告明确提出未来五年的具体发展目标和任务：全市生产总值年均增长7%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右，农村居民人均可支配收入年均增长8%左右。到2020年，全市生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，综合经济实力持续增强；22.7万农村贫困人口如期脱贫，5个贫困县全部摘帽，人民生活明显变化，确保如期实现我市与全国、全省同步，农村与城市同步，全面建成小康社会。
报告强调，要重点做好以下六个方面工作：一是坚持以创新驱动、转型升级为路径，加快建设新型工业大市。要把发展的主战场和工作的发力点聚焦到企业和项目上。重点培育5家百亿元旗舰型企业和10家行业领军型企业，打造铝及铝加工、先进装备制造、农副产品加工、现代化工、生物医药、新材料新能源6个产业集群，发展5个开发区、15个工业园构成的核心园区，建设国家新型工业化铝产业、中西部精品钢和山西重卡及新能源汽车3个基地，有效推动工业经济规模扩张、质量提升、实力增强。到2020年，全市年工业总产值突破2000亿元，规模以上工业增加值达到400亿元。要培育壮大新兴产业，集聚新的优势，按照“专业分工、协作配套、产品关联、链条延伸”的思路，推进先进装备制造、现代化工、生物医药、新材料新能源、电子信息等产业做大做强，到2020年，新兴产业占到全市规模以上工业总量的60%，牢牢占据工业发展的主导地位；要改造提升传统产业，焕发新的活力，按照“去产能、提品质、增效益”的思路，综合运用新技术、新工艺、新材料、新装备，对铝、铁、焦、电等传统产业进行改造，推进产业链条延伸，实现产品升级换代；要注重科技研发应用，增添新的支撑，按照“企业主体、市场导向、产学研结合”的思路，完善科技创新服务体系，到2020年，力争超过25%的规模以上工业企业建立研发机构；要促进信息化和工业化“两化”深度融合，构筑新的高地。
二是坚持以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为方向，加快建设现代农业强市。要围绕“农业强、农村美、农民富、可持续”的目标，坚持一二三产融合发展，全面统筹农业生产要素，重点发展粮食、果菜、畜牧、农产品加工四大主导产业，稳粮食、保安全，优果菜、增收益，兴畜牧、促循环，深加工、强龙头，持续强化职业农民、科技应用、引黄兴水、农机装备、市场拓展、生态保护、农村改革、乡村治理八大支撑，加快农业现代化步伐，使运城成为全国最大的精品水果生产基地、全省最重要的优质粮食生产基地、黄河金三角最具竞争力的农产品加工和物流集散中心。到2020年，耕地亩均产出效益达到5000元以上，全市农产品年加工销售收入达到400亿元。
三是坚持以培育战略性支柱产业为目标，加快建设文化旅游名市。运城物华天宝、人杰地灵，历史底蕴深厚，文化遗存众多，是取之不尽、用之再生的巨大资源。要坚定文化自信，挖掘资源优势，努力打造名牌名片，创建名景名区，培育名家名作，办好名节名会，塑造名城名镇，形成文化事业大繁荣、文化产业大发展、旅游开发大提速、文物保护利用全面加强的局面，把文化旅游产业培育成我市的战略性支柱产业。全市文化旅游业总收入年均增长保持在20%以上，到2020年，旅游业增加值占全市GDP比重超过8%，服务业增加值比重达到47%；新增1个~3个国家级文化产业示范园区，至少有一个文化产业园区产值规模达到10亿元以上。
四是坚持以《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》为引领，加快建设区域性中心城市。要坚持规划引领，加大建设力度，加强综合管理，加快中心城市率先发展，在建成区面积、城市人口规模、产业经济总量、公共服务设施等方面凸显优势、争当首位，并加快推进新型城镇化，真正使运城成为人流、物流、信息流的中心，成为具有引领、辐射、集散、带动作用的主导性城市。同时，通过与渭南、三门峡的紧密合作，推动基础设施互联互通，加强生态环境同保同治，促进民生工程共建共享，紧紧牵住“一带一路”之手，积极融入中原经济区发展格局，使运城成为山西“东进、南承、西联、北拓”对外开放的重要通道和窗口。
五是坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生。必须以新发展理念为统领，坚持开放带动，进一步拓展发展新空间；坚持创新驱动，进一步厚植发展新优势；坚持改革推动，进一步培育发展新动力。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍抓下去，不断增进人民福祉。要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的第一民生工程来抓，坚决打赢脱贫攻坚战；坚持把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居作为工作重点，统筹抓好基础民生；坚持把安全稳定和平安建设作为重要目标要求，守好民生底线。要支持军队和国防力量建设，推进“双拥”工作，有效发挥驻运部队在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。
六是坚持以建设人民满意的政府为根本，着力提高施政能力和服务水平。各级政府要把发展的使命扛在肩上，把人民的忧乐放在心头，自觉践行“拼在基层、敬业担当，干在实处、贴紧民心，领导带头、以上率下，凝心聚力、攻坚克难”工作导向，持续改进工作作风，努力建设忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁的服务型政府。要对党忠诚、坚定正确政治方向；厉行法治，积极推进依法行政；主动担当，增强为官必为自觉；开拓创新，全力破解发展难题；务实高效，弘扬真抓实干作风；清正廉洁，树立良好政府形象。
会议表决通过了选举办法。
在主席台就座的还有：大会主席团其他成员，市人大代表中的市政府领导，市人大代表中的退届市级领导，市人大代表中的市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市人大代表中的高校正厅级领导，在职的不是市人大代表的市级领导，原省人大运城地区人大工委主任、市一届人大常委会主任，列席市人代会的政协委员中的原市级领导，不是市级领导的全国人大代表。
列席会议的有：省委换届风气第十一督查组组长及成员，驻我市的全国人大代表，我市选举的驻运省十二届人大代表，政协第四届运城市委员会委员，在职的不是市人大代表的市级领导，原省人大运城地区人大工委主任、市一届人大常委会主任，市委副秘书长及市委工作部门负责人，市人大常委会工作机构副主任，市政府工作部门负责人，市中级人民法院副院长、党组成员，市人民检察院副检察长、党组成员，市人民团体负责人，市新闻单位及驻运主要新闻单位负责人，国家及省驻运单位负责人，事业、企业单位负责人，城区内省属学校及市属学校负责人，各县(市、区)人大常委会副主任，旁听人员。
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