蒋锋解决了北景乡的“四大难”问题

构建新发展格局，必须用好改革关键一招。

临猗县北景乡党委书记蒋锋，就是善用“关键一招”的年轻干部。他参加工作13年，先后在临猗县发改局、政府办、乡镇任职，丰富的经历和扎实的历练，使得他思想解放，视野开阔，在工作中看得更深、想得更远、干得更实。

2021年3月，他履新北景后，秉要执本，扭住“乡镇机构改革”和“乡镇财政体制改革”两个“牛鼻子”，突出重点、大力改革，凭借改革红利，为北景乡的高质量发展提供了坚实的体制机制保障和财力保障。

深化机构改革提升服务能效

以往的乡镇，机构叠床架屋、职能不清、权责不明是通病。这样不仅增加财政支出，降低工作效率，还增加了工作矛盾，机关干部不适应，人民群众不满意。

身为乡党委书记，蒋锋深刻认识到了机构改革的重要性和紧迫性。给老干部作思想工作，为年轻干部提供平台，调研人民群众的愁急难盼，了解机关人员的思想动向……蒋锋带着乡党委、政府一班人深思熟虑，很快明确了“人要调”“事要定”“理要顺”“力要合”四个工作方向。从机构设置到人员安排，力求做到人尽其才，充分发挥机构改革的内核动力，提高基层治理能力。

深化机构改革工作开展以来，北景乡高效完成了“五办两站一中心”综合设置，设岗定责，承接县上下放乡镇权责事项94项，梳理综合便民服务中心政务服务事项80项。同时，规范了办理流程，确保群众需求有人理，解决问题有人管，处理结果有人问。

“不管是农粮补贴，还是厕所改造，在乡政府都能找到专门的负责人，只要进了乡政府，今天就肯定能把事情办完。”蒋锋说，“特别是现在有了便民服务大厅，很多业务原来要去县城办，现在不出乡就能办理。”

下好“机构设置一盘棋”，搭好“便民服务一平台”，织好“基层治理一张网”，北景乡在机构改革上的探索成果，正逐渐变成公共服务能力的完善与老百姓满意度的提高。据了解，2021年以来，围绕深化机构改革工作，该乡多次迎接省、市观摩，并召开了市、县工作现场推进会。

财政改革广开财源利民生

城乡之别，表面上是公共服务水平的高低，根子上是财政保障水平的不同。蒋锋说：“财改财改，就是要充分调动乡镇生财、聚财、理财、用财的积极性，念好引、聚、理、用财政改革‘四字诀’。”

以往，乡镇财政全靠县财政供给，县级压力过大，乡镇级缺乏主动性和积极性。此次改革，就是为了统筹解决这一问题。

一年来，北景乡以招商引资为关键突破，千方百计引项目，热火朝天干项目，共计完成招商引资7.78亿元，落地6亿元，同比增长了78%。根据相关奖励制度，招商引资工作的卓越表现，成功为北景乡赢得160万元的财政返还资金。

另外北景乡还通过强化税源管理、聚焦土地整理、盘活闲置资产等工作，实现了巧增收、多聚财的效果。

“往年全乡一年的可用财力大约为75万元，而2021年达到了279万元。”蒋锋说，乡镇增加的可用财力，首先被用到了民生项目上——

改造提升罗村至大闫村道路，重铺大闫村至焦家营村道路，重修齐村吃水管网，硬化多个村庄道路；设立农村环境卫生整治专项奖励资金，加大环卫投入，改善人居环境；鼓励各村发展特色产业，政府出资聘请专业技术人员对种植户、养殖户进行指导……一项又一项、一件又一件，北景乡的基础设施和公共服务水平正不断得到完善和提高。

更重要的是，蒋锋从改革政策的字里行间寻找增收聚财的广大空间，让想方设法聚集的“财气”成为全乡干部干事创业的“底气”，解决了以往“办实事—没钱”“解困局—没法”“干工作—没劲”“谋发展—没力”的“四大难”问题，为乡镇基层管理运转提供了坚实保障，为乡村振兴战略在北景乡的实施落地真正注入了“源头活水”。

陈永年/文