党代表畅谈治晋理政新境界之——推动转型升级 走出“山西路径”

张华龙 省经济和信息化委员会主任
    马彦平 大同市长
    温建军 保德县委书记
    贾峰耀 文水县人武部职工

    创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策。省党代会报告指出，深刻领会系列重要讲话关于新发展理念的重大思想，在推动转型升级中走出“山西路径”。
    “山西路径”成为省党代会的讨论热词，党代表们就此积极建言献策，认为山西正处于一个重大历史拐点，到了发展动力深度转换、经济结构全面升级的新阶段，无论是煤炭产业还是整体经济都需要在转型创新中焕发新的活力，走出一条资源型省份创新驱动、转型升级的新路。
    新发展理念是治本之策，唯有推动其落地生根，才能解决发展问题，走出“山西路径”
    理念是行动的先导。新发展理念对我省有什么重大意义？如何贯彻落实？
    张华龙代表说，报告高瞻远瞩，审时度势，从贯彻落实新发展理念的高度，作出了我省已经到了“发展动力深度转换、经济结构全面升级新阶段”的科学判断以及破解“五大发展”难题、实现“六个转变”的战略部署，为我们谋定战略抓落实、着眼长远抓当前，推动转型发展指明了方向和路径，进一步坚持了做好工作的信心和决心。
    马彦平代表说，解决山西发展中面临的问题，关键取决于新发展理念能不能落地生根。要深入领会和贯彻“五大发展”理念，抓大势、掌大势、顺势而为走出一条资源型省份创新驱动、转型升级新路。大同作为煤炭大市，要认真贯彻落实新发展理念。如创新发展方面，要坚持全面转全面创，更要有重点有特色，推进绿色金融创新，争取设立国家级绿色金融创新试验区，作为转型的重要支撑，并以此带动科技、体制、机制等全面创新。协调发展方面，突出抓好报告提出的“协调矿城发展，推进产城融合”，尽快结束大同矿城分体运行局面。开放发展方面，以深度融入京津冀为重点，广泛吸引京津企业，承接产业转移。绿色发展方面，主要是做大林覆盖，破解水瓶颈，促进大宗工业固废综合利用。共享发展方面，把增加城乡居民收入尤其是低收入群体的收入作为主攻方向。
    创新驱动转型升级，彻底摆脱过度依赖煤炭，整体经济才能焕发新活力，走出“山西路径”
    说到山西，首先想到煤炭，煤炭和全省经济社会有着千丝万缕联系。当前，经济总量性尤其是结构性矛盾突出、创新能力不强、新旧动能转换缓慢。如何破解资源型经济转型发展这一世界性难题？如何推动发展动力深度转换？经济结构如何全面升级？
    创新驱动转型升级，要推进供给侧结构性改革。马彦平代表说，报告强调要用新发展理念统领经济发展全局，适应、把握和引领经济发展新常态，要把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，具有很强的战略性、针对性和指导性。要积极推进煤炭、钢铁、电力、焦化等行业供给侧结构性改革。大同已先行一步，我们积极稳妥去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”“僵尸项目”，妥善处置，市场出清。通过“五个一批”，自觉压减煤炭过剩产能，3年内退出7座60万吨以下煤矿，压缩产能360万吨。
    温建军代表说，保德位于晋陕和内蒙古能源“金三角”区域，煤炭资源富集，形成了“一煤独大”产业格局，成为制约发展的“瓶颈”。走出县域经济困境，我们坚定不移推进“由资源优势向经济优势转变”“由‘一煤独大’向三次产业融合转变”两个深度转变，以项目建设为支撑促进产业转型升级，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，从煤以外寻找战略支撑点，实现发展动力深度转换，培育发展新动能。
    创新驱动转型升级，要着力构建多元化中高端现代产业体系。张华龙代表说，以供给侧结构性改革为主线，加快改造提升传统产业，构建有山西特色的支撑多元、布局合理、链条高端的现代工业体系。“这个体系从多元支撑来说，要彻底摆脱对煤炭的过度依赖；从布局合理来讲，重点是发挥好县域、市域经济的比较优势，培育壮大特色产业集群，积极打造特色板块经济；从链条高端来讲，重点是立足我省制造业基础，推进新一代信息技术在制造业领域的融合渗透，促进制造业向产业链、价值链高端发展。”
    只争朝夕、久久为功，保持定力、持续用力，主动转型、创新转型、深度转型、全面转型
    创新转型任务艰巨，不可能毕其功于一役。需要保持定力、持续用力，需要主动转型、创新转型、深度转型、全面转型。
    “正如报告中说，我们经济转型已走了一段时间，还要走很长的路。这个历史使命一定要担负起来。”贾峰耀代表说，我们要克服创新发展意识不足、能力不足等障碍，争取国家支持，用好省内事权、对标发达地区，积极探索实践，围绕转型发展提供制度供给和政策动力，营造活力充沛的转型生态，全面激发各类企业特别是资源型企业转型发展积极性，吸引更多先进生产要素向新兴产业集聚。
    创新转型决不动摇。温建军代表说，当前煤炭市场有所回暖，有些人动摇了。我们要彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想，转型决心不动摇，要有紧迫感，保持定力、持续用力，紧紧抓住市场倒逼的历史机遇，把握世界新一轮科技革命和产业变革的新机遇。按报告的要求，主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，实现山西经济浴火重生、再振雄风。
    推动创新转型，要优化环境、狠抓落实。马彦平代表说，大同筹划开展发展环境优化年活动，全面落实优化投资环境行动计划，把真抓实干、马上就办的作风固化下来、延续下去、形成常态，积极稳妥开展政府绩效第三方评估试点工作。
    技术创新是转型发展的重要引擎。张华龙代表说，打造创新发展新动力，要按照报告的“强化企业在创新决策、投入、转化中的主体地位”的要求，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点抓好四方面工作，提升企业技术创新能力；搭建行业创新平台；力争突破一批关键技术；抓好体制机制创新。
    贾峰耀代表说，企业要在转型创新中有作为、有担当，把科技创新作为第一使命。“政府还要在行动上全心全意为企业服务，创造良好生态环境，推动企业发挥转型创新的主体作用。”