以习近平总书记系列重要讲话精神为指引 忠诚担当 攻坚克难 为全面建成小康社会而奋...

认真贯彻落实新发展理念，以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级
    抓经济发展，必须明大势、掌大势、顺势而为。我们要用新发展理念统领经济发展全局，适应、把握和引领经济发展新常态，把供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线，把资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动经济转型发展的抓手，以提高发展质量和效率为中心，全力推动我省经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。
    （一）站在时代高度开创转型综改试验区建设新局面。
    深化转型综改试验是党中央、国务院赋予山西的重大使命，是一场深刻的革命，是山西的二次创业。供给侧结构性改革赋予了转型综改试验区新的内涵，在新的形势下，其战略地位和对全省的牵引作用进一步提升。我们要用解放思想打开转型综改试验新天地，用先行先试擦亮转型综改试验这个金字招牌，坚决克服创新发展意识不强、能力不足、作风不硬等障碍。我们要争取国家支持、用好省内事权、对标发达地区、鼓励基层探索，围绕转型发展提供制度供给和政策动力，营造活力充沛的转型生态，全面激发各类企业特别是资源型企业转型发展积极性，吸引更多先进生产要素向我省新兴产业集聚。我们要用啃硬骨头的精神，破解资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题，完成转型综改试验区各项任务，加快实现能源产业向绿色低碳转变、产业结构向多元化中高端转变、发展动能向创新驱动转变、发展形态向园区化循环化转变、城乡统筹向一体化转变、经济增长向平稳健康可持续转变，使我省在未来经济发展中赢得主动。建设转型综改试验区是十分难得的历史机遇，我们要把准方向、扎实推进，只争朝夕、久久为功，在三晋大地成就这一宏伟大业！
    （二）构建多元化中高端现代产业体系。
    要把产业转型升级作为转型综改试验区建设的首要任务，着力实施“六大工程”，构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系，在全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势。实施战略性新兴产业培育工程。代表未来发展方向的战略性新兴产业，是必须千方百计抢占的制高点。以大数据、云计算、物联网、智能手机等为重点，加快发展信息产业，培育数字经济，建设智慧山西，实现“一化”促“四化”。依托独特资源电源条件，做大做强铝镁合金、半导体材料，加快石墨烯、碳纤维等前沿新材料产业化。以清洁生产、低碳技术为重点发展节能环保产业。加强前瞻布局，以市场换项目，发展新能源汽车产业。整合现有资源优势和产业基础，做大生物医药产业。现代煤化工要发挥专业团队优势，跨企业联合发展，尽快走出一条与石油基不同的差异化、高端化、规模化、国际化的煤基化工发展路子。实施能源产业创新工程。顺应能源革命要求，坚持煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系，以能源结构优化促进工业转型升级。坚定不移推进煤炭去产能，提高先进产能占比和综合经济效益。加快三个千万千瓦级外送电基地建设。稳步提升煤层气抽采利用水平。扩大风电、光伏装机规模，推进大型水电项目建设，因地制宜开发生物质能、地热能。实施传统优势产业提质工程。紧盯同行业最高水平，持续加大技术改造力度，淘汰低端、提升中端、发展高端。下大力气推动“山西智造”，实施中国制造2025山西行动纲要，发展先进装备制造业，明显提升自主设计水平和系统集成能力。焦化产业加快实现“以焦为主”向“以化为主”转变，提高产品附加值。钢铁、铝等冶金产业推进精深加工。发挥军工企业技术优势，提高军民协同创新能力，建设军民融合产业基地。因地制宜发展轻工业，逐步解决轻重工业比例严重失衡问题。实施现代服务业发展工程。深入挖掘“地上”资源，高起点大手笔谋划文化旅游产业，在创新体制机制、重大项目开发上实现新突破，使文化旅游产业成为转型的新引擎新支柱。加快构建立体式现代物流产业格局。健全现代金融体系，发挥金融业作为关键性、基础性产业的作用，增强金融对实体经济的支持力度。促进养老服务业与健康、休闲等产业融合发展。引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以消费升级带动服务业快速增长。实施特色现代农业增效工程。调整农业生产结构，重点发展杂粮、草食畜、鲜干果、蔬菜、中药材等特色产业。以开发功能食品为重点，扩大农产品精深加工规模，建设全国小杂粮产地交易市场，加快发展休闲农业和乡村旅游。培育职业农民，壮大新型农业经营主体，创新农业社会化服务体制机制，发展多种形式的适度规模经营。扩大农业对外开放，提升“晋”字品牌知名度和市场竞争力。实施“双创”孵化新产业新业态工程。抢抓新旧动能转换机遇，在推动“双创”上不断推出新政策新举措，大力营造市场化、社会化“双创”氛围，构建一批低成本、便利化、全要素“双创”基地，积极发展众创众包众扶众筹，支持发展基于“互联网+”的新产业新业态。
    推进“六大工程”，要善于从煤以外寻找战略支撑点，多做新动能新产业的文章。要运用大数据分析研究产业发展方向，挖掘市场需求这个最稀缺的资源，注意从我省巨量外流需求中寻找发力点，激发社会投资热情，外引内联谋划转型项目。要通过“接链补环”推动传统产业循环发展，依托园区推动新兴产业集群发展，实现企业成本和环境代价最优化。只要我们持续推进“六大工程”，就一定能使战略性新兴产业加快壮大，传统产业再造新优势，部分产业达到全国一流水平，山西在全国产业版图中的地位不断提升，为振兴崛起奠定坚实基础!
    （三）用创新驱动培育新的动力源泉。
    牢固树立创新发展理念，不断推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，建设具有山西特色的创新体系。全面实施创新驱动发展战略，构建以创新为导向的要素配置模式，彰显科技创新在全面创新中的核心地位，发挥科技创新对转型综改试验区的引领作用。立足我省产业转型方向部署科技创新链，设立新动能培育专项资金，注重引进消化吸收再创新，力争在煤炭清洁高效利用、煤层气勘探开发、智能制造、生物医药、新能源汽车、节能环保、信息产业等方面突破一批核心关键技术，催生产业变革。打通科技创新成果转化通道，建设技术和知识产权交易平台，建立全过程科技创新融资模式，完善首台（套）政策。推动现代科技与现代金融深度融合，鼓励发展创投引导基金，确保新技术能变成好项目，能得到大资本。完善创新服务体系，加强知识产权保护和标准质量建设。强化企业在创新决策、投入、转化中的主体地位，深化高等院校和科研院所体制机制改革，激活各类创新要素。加快山西科技创新城建设，打造带动全省的创新高地。山西人杰地灵、富有创新传统，一定能在崇尚创新、勇于创新中跟上时代进步潮流！
    （四）把供给侧结构性改革作为转型升级的根本途径。
    坚决落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务，把改造提升传统动能与培育新动能结合起来，增强我省供给体系对市场需求的适应能力。在全面推进经济领域各项改革的同时，抓住多年想改但进展不快的难点问题，抓住对全省有牵引作用的重要事项，下大决心推动重大改革破题。要深化国企国资改革，增强发展动力。针对部分国有企业资产负债率高、股权高度集中等问题，进行资产全面评估，推进股权结构改革，新增和置换的国有资金资本主要用于支持转型发展。针对企业治理不规范、机构臃肿、负担沉重问题，完善现代企业制度，解决企业办社会问题，促进国有企业轻装上阵。针对布局不合理、专业化不强等问题，尽快完善国有资产管理体制，稳步推进国有企业整合，实施专业化重组、板块化经营。针对行政色彩突出等问题，推动国有企业实现管理创新、商业模式创新，面向国内外招聘高级管理人才。坚持党对国有企业的领导不动摇，更好发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，为做强做优做大国有企业提供坚强政治和组织保证。要创新开发区体制机制，拓展转型载体。我省各类开发区块头不大、活力不强、引领不足，必须尽快扭转这一局面。按照“整合改制扩区调规”的思路，加快提升存量、优化增量、做大总量，实现开发区发展战略新突破。对照省外先进开发区补差距，引进复制自贸区成功做法，提高开发区运营发展水平，充分发挥其改革开放窗口作用、转型升级示范作用。要加快建设服务型政府，优化市场环境。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在政务服务、政策支持、办事效率等方面勇创一流，开展优化投资营商环境专项行动，实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度。广泛推行“互联网+政务服务”，推动机关干部入企服务常态化，提高服务市场主体的能力。
    （五）提升城乡一体化发展水平。我省工矿型城镇特征明显，“三农”底子较薄，基础设施不够完善，县域经济活力不足。
    要牢固树立协调发展理念，完善城乡一体化体制机制，推进城乡融合发展，促进城乡共同繁荣。更加注重提高城镇规划建设水平。围绕“一核一圈三群”总体布局，进一步提升省会城市首位度，着力解决“一市一区”和“矿区郊区”等问题，加快发展中小城市和特色镇。