人大代表申峰建议：建立健全烈士父母关爱机制​

党的十八大以来，习主席对英雄烈士褒扬纪念工作非常关心，作出一系列重要指示，党和国家将英雄烈士褒扬纪念纳入国家治理体系，修订颁布《英雄烈士保护法》、《烈士褒扬条例》等法规制度，设立烈士纪念日，提高抚恤优待标准，使这项事关党心军心民心的“温暖工程”呈现全面重塑、体系推进的良好局面。

　　今年是设立烈士纪念日10周年，建立健全烈士父母关爱机制，对在全社会进一步树立崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚具有重要意义。为此，来自陆军工程大学的申峰代表结合自己的调研，提出五点建议：

　　一是进一步完善法规制度。建议国家专门出台关爱烈士父母的条例或办法，从法规层面提高烈士父母关爱工作的强制性、针对性、可行性，各省（市）制定具体贯彻落实措施，完善制度体系。

　　二是进一步优化医疗保障。将烈属就医优待政策从军队体系医院拓展到所有地方公立医院，在军地医院均设置烈属就医绿色通道，为烈属看病提供便利。为烈属开展远程会诊服务，定期为烈属组织免费体检。每个县（区）组织成立巡诊分队，定期上门为烈士父母巡诊。遴选优质资源，定期组织烈属疗养。

　　三是进一步推动集中供养。采取政府投资与社会参与相结合的方式，建设烈士父母荣养院，将集中供养范围从“男年满60周岁、女年满55周岁的孤老烈士遗属”扩大到所有在世的男年满60周岁、女年满55周岁的烈士遗属。加大社会宣传力度，在本人自愿前提下，有组织地安排烈士父母集中供养。对60岁以上烈士父母建卡立档实施精细化保障，动态开展身体状况评估，适时动员集中供养、努力实现能养尽养，确保烈士父母晚年生活质量。

　　四是进一步强化抚慰关怀责任。完善组织领导机制，将目前分散在多个部门的抚恤、遗属优待、宣传教育和伤亡保险等职能进行合并重组，由民政部门主管。将烈属优抚工作成效作为地方领导干部考核和双拥模范城、文明城市等评定的重要依据，明确各级具体职责，纳入纪委监委巡视巡查范围，压紧压实责任链条。市主管部门重大节日开展上门慰问，县（区）每半年至少进行1次走访慰问，基层社区和乡镇每季度至少进行1次专门拜访，村和结对帮扶人员每月至少面对面慰问1次，及时传递组织温暖，了解矛盾困难。

　　五是进一步改进解难帮困工作。加大对烈属的心理服务力度，特别是孤老、失独、失能的烈士父母，针对性加强心理疏导。设立国家英烈基金，采取政府每年划拨和个人捐赠相结合的方式筹集资金，对生活特别困难的烈属给予补助，帮助解决实际困难。从政策层面激励社会组织和爱心企业承担责任，鼓励社会力量积极参与爱国拥军，经常性开展英烈精神宣扬纪念活动，不断增强烈属的获得感、幸福感、荣誉感。

解放军报记者 孙兴维 · 2024-03-12 · 来源：解放军报