15件重点办理建议件件落地

2015年，山西省政府从省十二届人大四次会议期间提交的911件代表建议中筛选出10个方面15件建议，作为重点办理的建议，分别由7位副省长领办，省人大常委会5位副主任对口督办。目前，这15件重点办理的代表建议全部办结，并取得明显效果，惠及民生。在此，本报选取部分重点建议内容，探访其落实效果。
    1　举全省之力治理雾霾
    建议人：丁国华等4名代表《关于持续加强雾霾治理的建议》、乔香平代表《关于加大治理雾霾力度的建议》、曹国刚等10名代表 《关于进一步加强雾霾治理的建议》
    领办人：省委常委、常务副省长高建民
    督办人：省人大常委会副主任李政文
    落实效果：通过制定《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》及其他配套政策措施和2015年度实施计划，举全省之力推进大气污染防治工作。2015年全省淘汰883台燃煤小锅炉，完成507蒸吨燃煤锅炉、24家工业窑炉清洁能源替代，淘汰黄标车31804辆。全省PM2.5平均浓度为53微克/立方米，同比下降14.5%；PM10平均浓度为98微克/立方米，同比下降13.3%，实现了全省环境空气质量的持续好转。
    2　推进文化旅游发展
    建议人：张连水等6名代表《关于切实加快我省文化旅游产业发展的建议》
    领办人：副省长王一新
    督办人：省人大常委会副主任李政文
    落实效果：出台《关于促进旅游业改革发展的意见》，提出推动全省旅游业转型升级、建设旅游经济强省的11条措施。持续开展山西旅游形象宣传推介，资源型企业纷纷转型发展旅游业，全省已有215家资源型企业投资开发旅游景区、星级饭店、休闲度假区和娱乐设施，总投资高达400亿元，带动社会资本1700亿元。省交通厅将用三年时间（2015年—2017年）支持各市、县（区）政府建设旅游公路1000公里，总投资40亿元。
    3　推动民营经济发展
    建议人：王新哲等2名代表《关于推动民营经济健康快速发展的建议》
    领办人：省委常委、副省长付建华
    督办人：省人大常委会副主任牛仁亮
    落实效果：我省已出台《关于加快民营经济发展的意见》，其中提到：到“十三五”末，民营经济增加值力争达到或接近全国平均水平，从业人员年均新增30万人以上，民间投资达到65%以上。同时出台《关于进一步支持小型微型企业健康发展的措施》，包括10个方面13条具体措施。省中小企业局积极培育各类市场主体，目前，全省新创办小微企业3.05万户，提前超额完成3万户的年度目标任务；推进创业基地建设，2015年新认定省级中小企业创业基地14个，帮助初创期小微企业解决用地难题。
    4　加快推进农信社改革
    建议人：张国宝等11名代表《关于加快农村信用联社改革的建议》、王军良等7名代表《关于支持农村信用社改革发展的建议》
    领办人：副省长王一新
    督办人：省人大常委会副主任牛仁亮
    落实效果：省农村信用联社梳理2005年、2010年两次清收公职人员逾期拖欠贷款的难点，积极协调当地政府及公检法司等部门，共同打击逃废赖债行为，不断净化当地金融生态，2015年1—8月，已累计清理632户867笔1.2亿元。
    同时，制定《山西省农村信用社2015年度改制化险达标升级实施方案》，成立深化改革领导组。
    2015年，全省新增农商行7家，成功化险改制为农商行的高风险机构4家。
    5　农村电子商务迅速发展
    建议人：韩丽萍代表《关于大力扶持发展我省电子商务业的建议》、胡素生代表《关于鼓励发展农村电子商务的建议》
    领办人：副省长王一新
    督办人：省人大常委会副主任牛仁亮
    落实效果：召开了全省农村电子商务推进大会，目前正在制定3年行动计划。启动实施电子商务进农村综合示范县工作，垣曲、静乐等8县已确定为商务部电子商务进农村综合示范县；积极推动农村电商网络体系建设，开设20家苏宁易购服务站，我省本土企业山西乐村淘网络科技有限公司，已建立了50个县级运营中心，5000个村级服务站。
    6　重视村医队伍建设
    建议人：张玉萍等3名代表《关于加大乡村医生队伍建设力度的建议》
    领办人：副省长张建欣
    督办人：省人大常委会副主任周然
    落实效果：出台《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，提高乡村医生服务补偿水平，明确村卫生室建设目标和途径，积极推进优化乡村医生队伍结构，稳步推进乡村医生执业风险化解机制建立。省卫计委印发《关于落实好村级基本公共卫生服务补助经费的通知》，要求各地将新增5元的经费全部用于村卫生室开展工作，努力将50%左右的公共卫生任务交由村卫生室承担并赋予相应工作经费。
    7　县域义务教育走向均衡发展
    建议人：于乐等10名代表《关于推动县域义务教育均衡发展的建议》
    领办人：副省长张复明
    督办人：省人大常委会副主任周然
    落实效果：大力推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施，目前，省财政厅、教育厅已累计向各项目县（市、区）下达“全面改薄”中央专项资金18.02亿元、省级专项资金3.19亿元。积极推进义务教育办学模式改革，拟在全省范围内扎实推进“联盟办学”“学区化办学”等模式，推进全省县域义务教育优质均衡发展。
    8　基层公安机关加强文明执法
    建议人：赵东会等10名代表《关于完善基层公安机关文明执法监督机制的建议》
    领办人：副省长刘杰
    督办人：省人大常委会副主任张茂才
    落实效果：先后下发《关于进一步加强公安机关刑事执法办案工作的通知》《关于进一步严格规范接处警工作的通知》，实现了对案件源头接处警和执法办案场所管理、涉案财物管理等执法流程的全程监督。目前，正在起草《山西省公安机关内部人员干预、插手执法活动的记录、通报和责任追究实施办法》，严格要求公安机关内部人员恪守法律、依法履职，保障执法公开、公正、公平。
    9　加快发展养老服务业
    建议人：靳保利等12名代表《关于发展我省养老服务业的建议》
    领办人：副省长张建欣
    督办人：省人大常委会副主任张茂才
    落实效果：2015年争取国家发改委养老体系专项建设资金1亿元和民政部福利彩票公益金5628万元支持养老服务业发展，省财政支持养老服务业的专项资金已达到7000万元。出台《关于支持社会力量发展养老服务业若干措施的通知》，并放宽养老市场准入条件，将由工商登记的养老机构前置许可改为后置审批，将非营利民办养老机构，下放到市县审批。
    10　加快治理采煤沉陷区
    建议人：张建国等4名代表《关于对采煤沉陷区治理工作的建议》、殷美忠等3名代表《关于加快采煤沉陷区治理的建议》
    领办人：副省长郭迎光
    督办人：省人大常委会副主任田喜荣
    落实效果：出台《山西省进一步推进深化采煤沉陷区治理搬迁安置工作方案》，把原定到2020年完成的治理任务提前到2017年完成，尽早尽快让受灾群众搬离采煤沉陷区。同时，出台三年搬迁规划和2015年搬迁行动计划，在2015年扩大政策覆盖面，实施440个村、7.5万户、21万人的搬迁治理；2016—2017年实施838个村、12.5万户、39.9万人的搬迁治理。

本报记者　李飞飞