改变听证会模式真正做实问计于民

本报1月28日讯（记者 冯戎）“听证会逢听必涨，造成这样的问题，最重要的一个原因是听证案本身有所框架，部门先入为主。”在省政协十一届四次会议民进界别的讨论中，省政协委员、山西社会主义学院副院长成锡锋认为，现在物价部门召开的听证会，给百姓留下“逢听必涨”的印象，这个问题应该引起重视，改变听证会模式，真正做实问计于民。
    2014年，太原出租车运价调整举办听证会之后，日间、夜间基本单价均上调了0.5元/公里。2015年，太原举行民用天然气价格听证会之后，部分用壁挂炉独立采暖家庭气价增加了。这些都给百姓带来了困惑：听证会真的是“逢听必涨”吗？
    成锡锋说，物价听证会给百姓留下“逢听必涨”的印象，一个很重要的原因是提出听证案的部门或部门领导，在听证会开始之前，可能就有自己对方案的一个预见，给出的选择方案也是围绕已有观点来的，通过听证会只不过是希望观点合法化，这样的听证会流于形式，也让百姓产生不信任感。“好的听证会要做到‘无观点听证’，让与会人员能更自主地提出自己的观点。几个备选方案也应该有不同方向让大家讨论，而不是领导先说，大家跟随。”
    其次，成锡锋表示，听证会由哪些人来参加也是很关键的一个因素。曾经舆论热烈关注过成都的一位老人，7年时间里，她被抽中参加听证会多达19次。“听证会参与讨论的人员选择范围要扩大，讨论不同方案的会议要选取不同的代表参加，杜绝‘听证会专业户’。”成锡锋说，要扩大普通市民和相关专家的人数比例。而且，在确定参与听证人员后，应该先对他们进行培训，让他们详细了解要听证方案的各个方面，比如听证物价和居民消费价格指数关系、听证物价本身规律等。
    听证是听取群众意见，因此，成锡锋建议，听证和决策过程要公开，增加公众对内容的了解。
    “在决策之后，政府应该把决案的合理性和必要性，比如，为什么要这么做、为什么涨价等等，这些理由要通过媒体向公众公开。”成锡锋认为，只有这样做，百姓才能了解得出的决策，进而理解支持。