运城市五届人大一次会议政府工作报告：2022年工作安排

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。做好全年工作，要把握好五项原则。

一是把稳字当头、稳中求进的工作要求贯穿始终。“稳”是底线、是大局，“进”是更高目标。必须坚决扛起稳定经济运行责任，以全方位的“稳”保障更高质量的“进”，以积极作为的确定性应对各种不确定性，确保经济平稳健康运行和社会大局稳定。

二是把争创一流、争先进位的工作标准贯穿始终。发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦是退。必须正视严峻形势，察势乘势驭势，在战略上更加主动、战术上更加精准，充分利用重要机遇期加速发展，保持经济增长处于全省第一方阵。

三是把统筹兼顾、底线思维的工作方法贯穿始终。科学的思维方法影响和决定工作成效。必须保持清醒头脑，强化系统思维、底线思维，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹有效市场和有为政府，统筹发展和安全，下好先手棋，打好主动仗，不断战胜前进道路上一切艰难险阻。

四是把聚焦问题、破解难题的工作导向贯穿始终。问题是时代的声音，人心是最大的政治。必须胸怀“国之大者”，作答“民之所盼”，用心用情解决好事关群众生存发展的“头等大事”和影响群众日常生活的“关键小事”，把“民生清单”变成“幸福账单”。

五是把坚定执行、狠抓落实的工作作风贯穿始终。执行重于一切，落实才是根本。必须立下愚公移山志，践行“一线工作法”，全面提高执行力落实力，以最好作风、最大担当、最强干劲，高标准高质量完成全年目标任务。

2022年重点做好九方面工作

（一）

锚定产业转型，锻造全方位高质量发展引擎

着眼于推动工业“提质增效”，围绕建链延链补链强链，全力开展“四大行动”，打造在全省领先的新兴产业聚集地。开展优质企业引育行动。支持建龙、阳光、中车永济等龙头企业加快转型，提升产品质量和工艺水平。开展优势产业壮大行动。突出智能化、绿色化，加快钢铁、焦化、水泥等传统优势产业技术改造和生产线优化升级，全年工业技改投资增长15%。开展“合汽生材”成形行动。全年战新产业增加值增长8%。开展数字赋能提升行动。加快推动企业上云，在先进装备制造、新材料等主导行业深化“机器人+”“互联网+”等应用，持续打造智能工厂、数字化车间，建设智能制造示范区。

着眼于推动农业“三强一增”，落实“米袋子”“菜篮子”负责制，打好“特”“优”牌，带动农业增效、农民增收、乡村振兴。推进科技强农。推进40个农业物联网基地、10个智慧农业系统建设及应用，打造10个以上农业科技示范基地，加快临猗国家级农业现代化示范区建设。推进机械强农。加大黄河农机物流园建设力度，引进国内外知名农机品牌经销企业，支持卓里集团做大做强。推进品牌强农。深化“南果”战略，建设水果标准化生产基地10万亩，加快出口平台交易中心建设。加强农产品地理标志保护，持续做好“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大品牌推广。推进农民增收。坚持开拓多元增收渠道与完善利益联结机制相结合，千方百计鼓起农民“钱袋子”。

着眼于推动服务业“锻长补短”，坚持现代和传统并举、生产性和生活性并重，全面推进服务业发展提速、比重提高、结构提升、品牌提档。加快提升现代流通业能级。以中心城区北部智慧物流集聚区、开发区新兴产业物流服务示范区和新稷河闻工业转型物流配套发展区建设为重点，优化城市物流集散和配送，加快发展网络货运。支持生活性服务业向高品质和多样化升级。紧盯现代商贸发展前沿，加快盬街、平常街等街区申报省级特色商业街，推进“一刻钟便民生活圈”全国试点城市建设，全力打造区域性消费中心城市。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。健全多层次资本市场，加快大运汽车、阳光焦化、大禹生物等企业上市步伐，新增晋兴板挂牌企业20家。培育服务业新业态新模式。瞄准区域性中心国际机场和航空货运枢纽目标，积极发展通航产业，引导航空资源和高端服务业态集聚。

构建现代产业体系是关乎全方位高质量发展的根本之策。我们必须强化战略思维，举全市之力培育壮大新动能，在现代化新征程上占据优势、赢得主动！

（二）

狠抓项目建设，增添全方位高质量发展后劲

强化项目谋划。紧密跟踪对接中央、省投资政策和扶持方向，精心策划包装一批“六新”“两新一重”以及民生保障等领域的大项目好项目。充实完善“四张清单”，用好“四库”模式，力争全市谋划库规模达到5.5万亿元；储备库规模4300亿元，产业项目个数占60%以上，项目年度转化率超过20%；建设库年度计划投资达到年度投资任务1.1倍以上；达产达效库年度计划项目竣工率超过70%。

强化招商引资。实施“双基双创双百”计划，鼓励“链主”企业、头部企业以商招商、集群招商、产业链招商，抓好招商队伍深入京津冀、粤港澳、长三角等区域开展招商活动，全年项目签约额3000亿元以上，当年签约当年开工率超过60%。

强化推进保障。落实“五个一”项目推进机制及领导干部“一联五”包联机制，切实推进项目建设进度。压实各级投资责任，加快垣曲抽水蓄能电站、运城机场改扩建等重大项目建设步伐，全力跑出“加速度”，用一个个项目的投产达效撑起高质量发展的“四梁八柱”。

（三）

壮大市场主体，厚植全方位高质量发展根基

更加注重发展民营经济。加快推进市场主体倍增工程和“全民创富行动”，深化运城品牌计划，市场主体净增15%以上、总量突破47万户。落实市场准入负面清单制度，鼓励民营企业参与社会事业投资。实施制造业扩规、新业态新经济成长等“七大行动”，力争新培育“专精特新”企业30家、“小巨人”企业5家，发展更多掌握独门绝技的单项冠军。

更加注重政策要素支持。落实落细中央及省各项惠企纾困政策，常态化开展“千人千企”精准帮扶，“一企一策”解决难题。构建普惠融资担保体系，提高信用贷款和首贷户比重，促进企业融资增量、扩面、降价，逐步改善融资环境。支持各开发区配套建设中小企业园区。

更加注重优化营商环境。对照“三无”“三可”要求，开展“优化营商环境年”活动，做好“一枚印章管审批”改革“后半篇文章”，拓展“一网通办、一次就办”的深度和“跨省通办”、审批结果跨区域互认的广度，推动群众办事一窗受理、限时办结、最多跑一次，实现90%以上市县行政审批事项“全程网办”。

市场主体是经济发展的底气所在、潜力所在。我们要一如既往关心支持企业健康成长，对涉及企业切身利益的事情，一点都不能差、差一点都不行！

（四）

打造创新生态，激活全方位高质量发展动力

构建创新人才集聚优势。大力实施人才强市战略，优化“引育留用”政策，推行人才引进“三个计划”，建好市校合作“12大基地”。

攻坚关键核心技术。聚焦“合汽生材”新兴产业成链集群发展，与国内顶尖科研院所和高校合作，加强镁合金薄板加工、电机绝缘系统等10项关键技术攻关，解锁更多原创性科技成果。

提升创新平台能级。全面加快建设北部黄河金三角（运城）创新生态集聚区，启动东部绿色转型发展示范区重点项目工程。推进“111”“1331”“136”创新工程，以建设“科创中国”试点城市为契机，高标准建设10号山西智创城，建好运城碳中和产业研究院，新建9家重点实验室、新型研发机构等省级创新平台。

强化企业创新主体地位。滚动实施高新技术企业倍增计划，力争全年新增20家、总数达到220家。鼓励企业创新，重点支持中磁科技、中设华晋等企业申报国家级企业技术中心，支持天海泵业、复晟铝业、银光华盛等申报国家级技术创新示范企业。

（五）

深化改革开放，释放全方位高质量发展潜力

深化能源革命综合改革。聚焦碳达峰碳中和，积极推进能源互联网试点，加快发展有规模有效益的氢能、改性甲醇、风电、光电、生物质能等新能源和清洁能源。

深化开发区改革。围绕“三化三制”改革，推动扩容升级、内涵式发展。推进夏县农业示范区设立及风陵渡、绛县开发区扩区，支持盐湖高新技术产业开发区申报国家级高新区。

深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，全面完成山西农药厂、永济纺织厂破产清算程序。完成党政机关和事业单位所办企业脱钩改革和县属企业公司制改革。

深化财税金融体制改革。加强预算绩效管理，整合优化盘活存量资金。深化税收征管改革，健全社会保险费和非税收入征管机制。

深化对外开放。加快推进运三高速公铁黄河大桥连接线、临猗黄河大桥及引线等工程，推动阳永高速尽快开工。引进设立快递物流转运中心、分拨中心，打造全国快递物流业发展示范城市。培育外贸新业态，服务贸易总额达到9500万美元。

（六）

统筹城乡一体，拓展全方位高质量发展空间

提升城市建设管理水平。推进城市更新九大行动，改造75个老旧小区，启动城市阳台及鸭子池水上乐园、环盐湖道路建设，打通学苑路北延、大禹街西延、槐东路等“断头路”，加快补齐基础设施短板。推进海绵城市建设，实施姚暹渠排洪通道改造、涑水河下游河道治理等工程。

推进美丽乡村建设。实施乡村建设行动，完善水电路气暖厕等基础设施，打造一批乡村振兴示范村、乡村旅游示范村、数字乡村示范村。巩固提升“四好农村路”示范创建成果，提升改造农村公路600公里。

巩固拓展脱贫攻坚成果。做好防止返贫监测帮扶，完善预警机制，严格落实“四个不摘”，紧盯“三类对象”，坚决守住不发生规模性返贫底线。因地制宜建设特色产业示范基地，打造一批文旅康养、电商物流、运动休闲等特色小镇，增强“自我造血”能力。

（七）

坚持绿色发展，擦亮全方位高质量发展底色

加快生态修复治理。强化黄河流域生态保护治理，实施好“双十工程”。贯彻落实《山西省汾河保护条例》，努力实现汾河流域运城段“水清、河畅、岸绿、景美”。加强水土保持，统筹抓好淤地坝除险加固、水源涵养、水土流失治理等工作，完成36.9万亩年度任务。持续实施“绿满运城”行动，完成10万亩造林任务。

打好污染防治攻坚战。加强PM2.5和臭氧污染协同控制，打好柴油货车污染治理、秋冬季大气污染综合治理等战役，确保优良天数完成省定目标、空气质量得到全面改善。

有序推进减排降碳。坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推动钢铁、焦化等重点行业落后产能淘汰和绿色低碳转型。大力发展装配式建筑，推动华兆东南垣曲装配式建材生产基地建设，全市新建装配式建筑面积占比达到21%、装配率不低于30%。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们要把环境保护摆在重要位置，留住更多的生态自然之美，让青山绿水不再只是记忆中的乡愁！

（八）

提升社会治理，守牢全方位高质量发展底线

慎终如始抓好疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”总策略，压实“四方责任”，持续加强重点环节、重点部位、重点人群、重点时段管控，切实筑牢“人、物、环境同防”安全防线。

毫不松懈加强安全生产。深入推进安全生产专项整治三年行动，组织开展风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动和严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动，千方百计堵塞漏洞，杜绝重特大安全事故发生。加快科技强安步伐，提升安全监管效能。强化救援队伍建设和物资配备，增强极端天气、地质灾害、公共卫生事件等应急管理能力。

一以贯之加强社会治理。深化“枫桥式公安派出所”创建活动，完善市县乡村四级矛调中心运行机制，努力将矛盾化解在基层。健全领导干部接访下访、包案化解和阅批群众来信制度，强化“控新治旧”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

（九）

聚焦共同富裕，共享全方位高质量发展红利

深化技能运城建设。进一步打响河东家嫂、平陆电工、面都永济、稷山饼子等特色劳务品牌。做强运城零工市场，加大对农村转移劳动力、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员等重点人群技能培训和就业服务力度，让老百姓“饭碗”端得更稳。

深化健康运城建设。支持市中心医院建设省级区域医疗中心，深入推进县医院综合能力提升“千县工程”。推动紧密型城市医联体建设，夯实县级医疗集团“六统一”基础，促进县域综合医改提质增效。实施中医药强市战略，打造4万亩中药材标准化生产基地，加快特色中医院建设和中医适宜技术的普及推广。

深化书香运城建设。高标准建设规划十小、市实验外国语学校、盐化中学新校，实施运城农职院和机电工程学校联合迁建工程。推进学前教育普惠发展，新改扩建18所公办幼儿园，认定扶持4所普惠性民办园。

深化幸福运城建设。健全多层次社会保障体系，推动全民参保。完善养老服务，建设一批“嵌入式”社区养老服务机构。加快殡仪馆等基础设施建设，推动殡葬改革。加快智慧停车系统建设和交通综合治理，重点解决医院、商圈、学校等周边堵点，方便市民出行。加快发展保障性租赁住房，推动棚户区改造，让更多低收入群体早日实现安居梦。

今年在全面承接省政府12件民生实事基础上，再增加4件：

一是新建106个农村生活污水治理设施。

二是实施39个乡镇（街道办）全民健身中心项目。

三是优化公共交通线网布局，新开运城—永济（南路）1条城际公交线路和中心城区2条公交线路。

四是打造“7×24小时不打烊”政务服务超市。

加强政府自身建设

把“党”牢记心间

深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的百年奋斗历史经验，始终心系“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。全面贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央国务院及省委省政府决策部署，既不能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”，确保不偏向、不变形、不走样。

将“民”摆在C位

牢记党的宗旨，心中怀有人民，经常下基层、访民情、解民忧，把群众当家人，把百姓的事当作自己的事去办。带着感情、带着责任做好群众工作，以“将心比心”的态度、“有求必应”的速度、“非办不可”的力度，使群众感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心，以看得见的行动回应群众期盼，让老百姓的“呼声”变“掌声”。
用“法”约束行为

深入贯彻习近平法治思想，加快法治政府建设。认真执行市人大及其常委会的决议决定，高效办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强审计监督、统计监督。强化重大行政决策法定程序的刚性约束。全面推进“八五”普法工作。深化综合行政执法体制改革，让公平正义的阳光照亮每个人的心田。

以“干”体现担当

努力只能及格，拼命才会优秀。全面增强政府系统干部队伍素质，坚决摒弃光说不练、坐而论道、表态好落实差等现象，谋定快动，只争朝夕，埋头苦干，真正让状态提起来、让标杆立起来、让劲头鼓起来、让本领强起来、让作风实起来。主动“自讨苦吃”，勇于“啃硬骨头”，用政府系统的攻坚克难、负重前行，换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

让“廉”相伴永远

紧扣建设清廉运城目标任务，把握全面从严治党要求，驰而不息纠治“四风”，强化重点领域关键岗位监管，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持过紧日子，严控一般性支出，确保每一笔钱都用在刀刃上。按照“三个区分开来”，旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者、保护干事者，营造风清气正、比学赶超的良好社会环境。