运城市一季度市场主体总量增长率全省第一

实施市场主体倍增工程，是全方位推动高质量发展、保障和改善民生的重要抓手。今年以来，我市紧紧围绕省委、省政府的决策部署，克服经济下行和疫情防控叠加的困难，多措并举，全力冲刺，奋力实现了市场主体倍增工程首季“开门红”。

根据最新统计，截至3月31日，全市市场主体总量达到460264户，比2021年年底净增长7.82%，增长率在全省排名第一。全市新登记市场主体同比增长177.53%，其中，个体工商户同比增长238.59%，创历史新高。

喜人成绩背后的努力和付出更值得总结。我市市场主体倍增工程为何能实现首季“开门红”，且总量的增长率全省领先，有哪些经验和做法？4月13日，记者采访了市优化营商环境促进市场主体倍增工作专班。

高位谋划绘蓝图

专班推进聚合力

早起的鸟儿有虫吃。谈及为何能实现首季“开门红”，市优化营商环境促进市场主体倍增工作专班相关负责人表示，成绩的取得，得益于我市提前高位谋划制订的蓝图和专班推进形成的合力。

早在2020年，我市就把培育市场主体纳入全市“五抓一优一促”经济工作主抓手，研究制定了《市场主体培育“十四五”专项规划》，明确提出市场主体总量年增长15%的目标。2021年，市委、市政府出台《关于开展全民创富行动加快市场主体培育的实施意见》，成为全省首个出台市场主体培育专项规划和实施意见的地市。

在全省市场主体倍增部署动员会议后，我市立即召开全市动员部署会议，主要领导亲自动员安排，研究制定《市场主体倍增方案》，将市场主体倍增工程列入全年重点工作计划，纳入年终目标责任考核，建立《任务清单》《责任清单》《措施清单》《结果清单》，制订时间表、路线图，明确目标任务，细化工作责任。通过层层传导压力，激励全市上下只争朝夕，掀起市场主体培育新高潮。

经过充分调研，结合省里的精神，我市明确了推进市场主体倍增的“1+1+9”工作模式，即成立1个领导小组（市促进市场主体倍增工作领导小组）；组建1个日常工作专班（市优化营商环境促进市场主体倍增工作专班），工作专班下设综合组、业务协调组、督导研判组、宣传培训组和考核评估组5个小组，实行集中办公，由市行政审批服务管理局承担工作专班日常工作；组建9个行业促进市场主体倍增工作专班，分别为农业、工业、服务业、个体工商户、保持城市“烟火气”、商贸流通、双创、文旅康养及要素服务保障9个专班。各行业专班协同配合，分工合作，全力落实各项政策举措，形成了推动市场主体倍增的强大合力。

全程帮办做保障

服务升级降成本

全程帮办代办，全方位服务市场主体。前述负责人告诉记者，为方便企业和群众“网上办”“就近办”，我市制定了《关于构建商事登记全方位全帮办体系的实施意见》，着力打造全方位、全帮办、全免费的商事登记服务体系，全面推行营业执照帮办代办服务，不断提高群众满意度。

目前，市县两级政务服务大厅均设置了商事登记帮办代办服务专区（窗），全市共设置乡镇便民服务中心帮办窗口147个、农村便民服务站帮办点42个、“政银合作”银行网点186个、市场监管所帮办代办点120个，形成了覆盖全市的商事登记帮办服务体系，为市场主体倍增提供了坚强保障。

据介绍，为进一步降低企业开办成本，提升企业注册便利化程度，除了在服务方式上创新外，我市还在企业注册服务方面进一步提档升级。

企业开办“零成本”。13个县（市、区）和运城经济技术开发区的所有政务服务大厅，都为新开办企业免费提供公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章等刻章服务，免费发放税务UKey，免费邮寄营业执照，使开办企业真正实现“零成本”。

企业开办“零跑腿”。企业开办实现一网通办，申请人可以通过“企业开办全程网办”平台，一次性办理营业执照、公章刻制、发票申领、职工参保登记、住房公积金企业缴存等多个事项。目前，我市新设立市场主体半日办结率保持在98%左右，在全省名列前茅。

金融扶持助发展

加强考核抓落实

市场主体倍增工程，离不开金融的扶持。前述负责人表示，在支持市场主体倍增工程方面，中国人民银行运城中心支行积极督导辖内各银行机构实施减费让利政策，努力做到“应享尽享、应简尽简、应免尽免”，确保政策落实“不留死角”，不断减轻企业负担，激发市场主体活力。截至目前，全市金融机构共向3.1万户市场主体让利。

此外，邮储银行在落实企业开办全程网办“政银合作”基础上，专门为分布于我市的16个网点配备了营业执照自助打印机，为“就近办”“马上办”提供了硬件支持。同时，该行还积极落实省委、省政府出台的金融扶持政策，仅一季度，就投放支持市场主体倍增贷款3365户7.72亿元，其中，小额贷款投放3213户4.99亿元、小企业贷款投放152户2.73亿元。

市场主体倍增工程，重在抓落实。为确保整个工程顺利推进，我市以加强考核抓落实，把市场主体发展情况、商事登记帮办体系建设情况、企业开办全程网办半日办结率、“证照分离”改革等重点工作，纳入全市优化营商环境考核，实行一季度一通报。在考核内容方面，注重量化标准、细化指标，以考核为指挥棒，倒逼各县（市、区）、相关部门压实责任链条，落实工作责任，在全市上下形成了奋勇争先、比学赶超的良好氛围。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。该负责人表示，在总结成绩的同时，也要坚持问题导向。当前，我市市场主体培育还存在质量不高、规模不大，登记注册人员配备不足等问题。下一步，将继续发挥农业大市及行业专班优势，挖掘市场主体增长潜力，开发新的增长点。同时，加强队伍建设和政策宣传，提升政务服务水平，举全市之力确保圆满完成年度市场主体增长任务，为推动高质量发展提供实体支撑。

祁克宁/报道