史光荣:人才是乡村振兴的硬支撑

人才振兴是乡村振兴的基础和支撑。没有强有力的人才队伍保障，再好的规划和蓝图，都无从谈起，没有一流的人才队伍就没有一流的乡村振兴。

大部分乡村受地理位置、生产生活环境、交通状况等影响，乡村人才极其匮乏，进不来、留不住现象比较普遍，再加上农村现有的能工巧匠和高素质劳动力不断流向城市，又进一步加剧了乡村的“空心化”和“老龄化”问题。因此，单凭农村现有的经济条件和市场作用机制，靠自身努力很难解决人才的短板。为缓解人才短缺矛盾，不拘一格引人、育人、留人，为乡村振兴激发内生动力，必须加大政府主导力度，出台人才回归政策，增加财政投入，改善设施条件，打造一支留得住、用得上的乡村人才队伍，为乡村振兴提供强有力的人才支撑和组织保证。

乡村人才短缺是长期以来困扰乡村发展的主要因素，不是一下子就能解决好的，但最为迫切的是解决好当前缺口，缓解村级组织中人才不足的矛盾，形成良好的选拔使用机制，推动乡村人才良性循环和互动，不断提升自身的素质和服务水平，推动乡村振兴战略的实施。

我认为，目前，需求导向中急缺的乡村人才主要体现在3个领域：一是村“两委”中的管理人员，如村党支部书记、村委会主任、会计等，受年龄结构老化和文化程度偏低等影响，跟不上时代变化，适应不了当前乡村的快节奏管理和规范化程序；二是村级养老、医疗服务机构中的保障人员，特别是村级卫生室的全科医生和护理人员；三是种养产业中的农业技术推广人员，如发展规模农业需要的农技员，发展干果经济林需要的果树修剪员，发展规模化养殖项目迫切需要的畜牧防疫员等。如果这些领域没有高素质的人才队伍，产业兴旺和乡村振兴很难落到实处。

解决乡村人才短缺问题是社会化管理的系统工程，需要政府主导，统筹规划，多部门密切配合。目前，解决乡村人才短缺的路径主要有以下几点：

一是“派”。要突出村级党组织在乡村振兴中的组织力、执行力和战斗堡垒作用，提高政治站位，强化政治引领，全面提升村级党组织书记的履职能力，要从机关事业单位中，选拔有培养前途的中青年骨干人员，选派到各村担任党组织书记，搭建优秀人才发挥作用的载体平台，通过三年到五年的锻炼，既能提升他们的基层工作经验，为各级各类组织和部门储备优秀的后备干部，又能缓解当前乡村面临的“领头雁”素质整体偏低的难题。对村级卫生室乡村医师素质提升问题，也可采取县级医疗集团公立医院“一个医院包一个或几个乡镇”“一个科室包一个或几个行政村”的模式，轮流派出医生下乡坐诊。对新录入的医务人员一律下沉到村级卫生室蹲点坐诊，对原有的乡村医师则交流到县级医院顶岗见习或送出去委托培训，通过委派、代培、交流、蹲点坐诊等形式，缓解乡村医疗人才短缺的矛盾。

二是“买”。通过政府购买服务的形式，为农村配齐配足急需的人才队伍，如农村财会人员、农技农科人员、畜牧防疫人员等。乡村技术人员，单凭村集体财政是养不住这些人才的，慢慢培训又跟不上产业振兴的需要，最有效的办法就是采取政府购买服务的形式，在广大乡村设置公益岗位，缴纳相应保险，从本县大中专毕业生中公开招聘或到高职院校定向招募，也可在种粮大户、果树大户、养殖大户或专业合作社中公开选拔，为每个行政村都配上专职的会计员、农技员、畜牧员，并采取合同制管理，保持相对稳定。要本着急事急办、特事特办的原则，为乡村人才划范围，定规矩，出台相关政策，疏通乡村人才成长通道，在县乡机关招录中，优先从这些在岗人员中招录，在乡村服务年限可计入工龄等；本着乡才乡用、村才村用的原则，优先选用本乡镇、本村符合条件的毕业生和技术人员，鼓励他们到乡村一线从事支教、支农、支医和扶贫服务，回本乡本村创业兴业，建功立业。

三是“奖”。产业兴则乡村兴。乡村振兴，关键是项目，项目进来了，才能更好地集聚人才。要以资源引项目，以项目引人才，特别是以乡情乡愁为纽带，整合乡村发展资源，不断优化发展环境，努力营造外出务工人员返乡创业的良好氛围。要出台一些符合乡村实际的更加优惠的政策，搭建更实用的平台，提供更优质的服务。对返乡创业人员及城镇企业老板带过来的项目，要进行奖励和鼓励，吸引他们带项目、带资金、带技术回乡发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业。县上要对各乡镇、各行政村自行引进的高层次人才和项目经理，按在乡村服务年限、带动辐射范围和实际贡献，给予一定奖励，并在各级各类支持中予以倾斜照顾。通过项目实施，带动闲散劳动力实现家门口就业，促进乡村发展和振兴。

四是“育”。要利用好体系完备的高中等职业教育资源，创新培育机制，加快对新型职业农民、种养大户、合作社经理、各类致富带头人及乡土人才的精准培育。要通过各个层次、有针对性地、长短结合地进行精准化培训，不断提升他们的专业素养和管理能力，激发他们的内在潜能，由“一专”到“多能”，由低端就业到高端创业，由生产型向管理型过渡，由专业技能型向项目经理型转变，最大限度激活乡村人才的内生动力和创新能力，为乡村振兴培育一大批高质量的新型职业农民和职业经理人队伍。

（史光荣   作者单位：垣曲县工业和信息化局）