关于做好新形势下（运城市）招商引资工作的思考

2022年是打造“合汽生材”新兴产业地标成形成势、培育市场主体、实施“十四五”规划、推动运城经济高质量发展的关键之年，做好新形势下招商引资工作尤为重要。

招商引资、招才引智，经济高质量高速度发展成果初步显现

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市招商系统认真贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，落实省委、省政府各项决策部署，团结拼搏、攻坚克难，砥砺奋进。

招商目标任务圆满完成。据统计，2021年1月—12月，我市共签约招商引资项目538个，总投资3291.39亿元，完成市定年度目标任务3000亿元的109.71%；开工项目497个，开工率为92.38%，超市定任务60%的32个百分点；新开工固定资产投资额1380.64亿元，完成市定年度目标任务930亿元的148.46%；固定资产投资项目到位资金555.54亿元，完成市定年度目标任务280亿元的198.41%；非固定资产投资项目到位资金26.05亿元，完成市定年度目标任务22亿元的118.4%。综合排名全省第一。

市域综合实力显著提高。招商引资项目对全市固定资产贡献率接近40%，全市生产总值从2015年的1174亿元增长到2020年的2100亿元，首次突破2000亿元大关，年均增长8%以上，总量和增速进入全省第一方阵。规上工业增加值从2015年的264.5亿元增长到2020年的468.4亿元，年均增长5.8%。如：芮城县新能源装备制造产业园区内已入驻企业5家，其中，与明亮碳纤维（芮城）有限公司签订年产3000吨中空碳纤维及其复合材料项目，解决了战略性新兴产业“卡脖子”问题；与东莞市世鹏光学材料科技有限公司签订年产144万平方米位相差膜项目，该项目属于新材料产业，全部建成后，预期年销售收入1160万元，实现利税600万元，同时增加就业人数100人；与蓝色海洋（北京）太阳能系统设备有限公司签订太阳能光热+清洁供热产业园项目。目前，我国已成为世界上最大的太阳能光热应用市场，也是世界上最大的太阳能集热器制造中心。

建载体、搭平台，定目标、优环境，招商引资持续发力

2020年以来，我市招商引资以“五抓一优一促”为主要抓手，紧盯目标任务、打造平台载体、优化营商环境，推动了经济高质量发展。

（一）紧盯目标，争先进位。2021年，全市招商引资目标任务按照“跳一跳，够得着”的原则，在省级任务的基础上有所提高：项目签约额3000亿元，当年签约当年开工率60%；新开工固定资产投资额930亿元，到位资金额300亿元，为争一流、站前列打好了基础。

（二）建设载体，搭建平台。一是一批招商载体相继成立。开发区是招商引资的重要载体，近年来我市经省委、省政府批准，成立了十二个省级开发区。二是一批创新平台揭牌成立。为深入实施创新驱动战略，推动区域性创新中心建设、加快打造创新高地，2021年我市首批17家市级创新平台正式成立。三是一批特色县挂牌命名。一批示范县、基地相继挂牌成立，如万荣县获批农村创新创业典型县、现代苹果产业十强县，垣曲县获批国家绿色能源示范县、国家级核桃示范基地等。四是一批招商平台先后搭建。为驻点招商，市政府建立驻北京（上海、深圳）联络处，设立招商联络部；为精准招商，成立四大产业招商专班和七支招商小分队；为委托招商，聘请招商大使。五是一批推介活动相继开展。借助厦洽会、进博会等国省展会，利用抖音、微信公众号等新媒体，宣传运城、推介运城，吸引客商来运考察、投资兴业，为高质量、高速度发展提供了支撑。

（三）优化环境，服务招商。硬件层面，各开发区实现“九通一平”，建成标准化厂房76.2万平方米，已投入使用65.7万平方米，入驻企业117家。软件层面，持续深化“放管服效”改革，实行“一枚印章管审批”，提高行政审批效能和群众满意度等，为引进“高大上”“专精特新”项目打下了基础。如稷山县2020年全年共办理审批事项1.2万余项，审批时限压缩76.8%以上。

一批牵引性强、附加值高的项目开工建设，拉开了经济高速度发展序幕

回顾一年来的工作，我们认为，领导重视、健全机制、做好服务既是做好招商工作的经验所在，也是经济稳中有进、进中向好的内生动力。

（一）领导重视。市委、市政府主要领导及分管领导高度重视、亲力亲为，为招商引资把脉定向、掌舵领航。市委书记丁小强、市长储祥好分别带队，赴北京、上海、郑州、洛阳、南通、合肥、杭州、重庆、深圳、武汉、厦门等地开展专题招商活动，与知名企业、高校、科研院所、商（协）会积极对接交流，洽谈合作事宜；同时，各县（市、区）、开发区结合各自产业，组织招商小分队168支，成为做好全年招商引资工作的关键所在。如投资200亿元的运城正威新材料产业园和投资134.6亿元的千亿级钢铁深加工产业集群等项目已签约落地、开工建设，今年有望部分投产达效。

（二）机制健全。按照全市招商引资“一盘棋”的工作理念，成立了市级招商投资促进中心；组建了四个产业招商专班、市直单位“7+1”招商小分队；招投中心成立了由班子成员带队的三支招商小分队；完成了《运城市促进外来投资暂行办法》《运城市招商引资工作联席会议制度》《运城市党政机关、事业单位和工作人员奖励办法》等多个政策性文件的起草工作；建立了“线索抓对接、对接抓签约、签约抓开工、开工抓投产”的闭环机制，做到了“一对一跟踪，一对一洽谈”，推行了“分类跟、实地跟、定期跟、专业跟、持续跟、拼着跟、研判跟”七跟法，精准解决项目在洽谈、签约、开工中存在的困难、需求，成为推动招商引资工作的重要手段。如：盐湖区成立专门的招商引资中心，在关公文化旅游节、高端人士座谈会中100%嵌入招商活动，现场观摩，现场推介；利用企业营销网络，设置招商顾问团；对在外优秀人士，成立工会、人才工作站、党支部、盐湖商会，领导站台，亲自授牌。河津市突出招商主体职能，统筹推进高质量招商，全面建立了招商信息汇总统筹机制、拟签约项目的联合会商会审制度、小分队招商进展情况上报制度。

（三）服务到位。在项目对接阶段，以“非常之心”讲好“运城故事”，吸引优质资源；在项目洽谈阶段，以“非常之为”推介“运城环境”，实现互利共赢；在项目落地阶段，以“非常之力”展现“运城速度”，凝聚发展合力。同时，对确定的重大招商引资项目成立专班，以“保姆式”的理念，服务项目，以“店小二”精神，推进项目，为项目的洽谈落地开工当好“润滑剂”，成为招商引资工作取得实效的重要保证。如：芮城县为推动项目早签约、早落地、早见效，用心、用情、用力做好服务，在落地前期、中期、后期分别提供向导式、快递式、保姆式“三式”服务，坚持不叫不到、随叫随到、服务周到的“三到”服务，同时对落地的项目实行县级领导项目“三人小组”负责的工作机制，负责项目各种手续的办理及解决项目建设过程中存在的各种问题。同时，县委、县政府抓住关键节点，赋能亲情招商。如春节期间，开展一声电话拜年、一次登门拜访、一封慰问信、一个新春祝福的“四个一”招商活动。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市在招商引资工作中存在的问题和不足。一是聚焦“六新”项目，谋划不深、引力不强，大项目不多、好项目较少；二是项目从签约到落地的周期较长，推进速度较为缓慢，建设速度跟不上；三是招商合力还需进一步凝聚，招商小分队、招商专班信息共享、资源整合渠道不畅；四是招商队伍专业性不强，招商知识、招商技巧、产业基础、产业政策等相关知识储备不足。

面对新形势、激发新动力，招商工作只能加强，不能削弱

经济发展的基础在产业，产业的支撑在项目，项目的来源靠招商。招商是产业的支撑、投资的保障，也是发展的后劲。省委书记林武指出，面对十分严峻的经济形势，日益激烈的竞争态势，赶超发展的现实要求，需要加大招商力度。他强调，要提高招商引资水平，实现招商引资新突破，就要在解放思想上、平台建设上、优化环境上、提升规模质量上实现新突破，确保招商引资目标任务落到实处。因此，对新形势招商工作，只能加强，不能削弱。要坚持“一盘棋”思路，继续抓好“一把手”充分调动各招商主体作用，紧盯好项目、大项目。

一要在精准招商、科学招商上下更大功夫。我市招商引资态势总体良好，但还有一些问题亟待解决，比如大项目少、龙头企业少、高端制造业项目少，重大项目接续不足。我们要坚持问题导向，学习先进地区好的经验做法，紧扣高质量发展招商，紧盯大项目、好项目、带动性强的项目精准发力。市、县两级要组建专业的招商团队，系统梳理我市重点发展的产业集群，认真分析产业链条上每一个节点的大企业、龙头企业特点特征，科学布局，强链补链延链，锲而不舍精准招商。要抓住重要节点和重大活动进行招商，调动一切积极因素，用好一切可用的资源和力量千方百计招商。眼光既要向外也要向内，扩大存量的同时扶持现有企业增资扩能提高增量；既要看大企业也要看成长型企业，培育更多“瞪羚”企业、“独角兽”企业。

二要在要素保障、营商环境上紧跟步伐。强化要素保障，必须在土地、人才、资本等要素上想方设法供给；优化营商环境，必须抓实干部作风，为项目落地提供保障。要坚持底线不能破、红线不能碰，切实做到讲诚信、守信用；要真抓实干，以“如狼似虎”抓招商、“如饥似渴”抢项目的精神，推动招商工作；要坚决杜绝数字游戏和弄虚作假，树立正确的政绩观，以实打实的工作态度，把招商工作扎扎实实落实下去；要负压前行、跳起摸高，进一步提升招商实效。

三要提高项目质量、扩大有效投资，为运城长远发展积蓄强劲动能。要精心谋划全年重点工作，按照上级统一部署，营造良好氛围；要以打造“合汽生材”新兴产业地标为方向，谋划项目，开展专题招商，对接目标企业洽谈项目，抓紧招引一批大项目、好项目，高质量完成中央、省委赋予运城的重大使命；要紧盯消费、投资、进出口等重点领域，坚持不懈推动各项工作。

四要保障改善民生、构建现代产业体系，把重点项目作为提升产业链现代化水平、加快高质量发展的载体抓实抓细。要进一步增强责任感和紧迫感，千方百计加快项目建设，解决项目建设中的堵点、难点和痛点，多从企业的角度想问题、作决策，帮助企业纾困解难；要优化服务、强化保障，加快项目落地建设、达产达效，为实现高质量发展提供有力支撑。

五要在聚焦政策协调、人才培养、项目开发等领域开展工作。要系统研究国家赋予运城特殊政策的丰富内涵，明确合作的思路、内容、模式、途径。要坚持“三对”“六最”要求，优化营商环境，本着先易后难、分步实施的原则，在国家有关部门的指导下，尽快推动实施落地见效一批重大项目。要坚持“两条腿走路”，既要加强国家层面的交流交往，又要充分发挥企业界人士、商会协会的作用；既要注重项目引进来，又要引导企业走出去；既要加强顶层设计，又要不等不靠，制定计划、推动工作，要加大宣传力度，提升运城的影响力和吸引力。

聚力招商引资，创优营商环境，做大产业集群

回顾过去，展望未来，招商引资要树牢责任意识，聚力招商引资，创优营商环境，做大产业集群，助推经济发展。

一要点面结合，有的放矢组织招商活动。一是打造重点招商平台。以各开发区为依托，重点构筑产业园区招商平台，主动服务，加快基础设施建设步伐，完善园区招商机制，发展配套产业，发挥集聚优势，做大经济总量；二是明确重点招商地区。把京津冀、长三角、粤港澳大湾区等作为重点地区，抓住这些地区向国内其他地区进行产业转移和资本输出的时机，加大招商引资工作力度；三是明确重点招商对象。把国内外500强、行业100强及知名企业作为重点对象，不断加强沟通与联系，集中力量攻关，务求有实质性进展；四是确定重点招商领域。把十大工业产业集群，特别是“合汽生材”新兴产业地标作为重点领域，组织对接洽谈，开展产业合作协作。

二要紧松有度，有针对性地调整招商策略。做强第一产业，壮大第二产业，做优第三产业，通过强化项目包装、完善基础设施建设、提高管理水平等，吸引内外资投入，把蛋糕做大。同时，采取灵活多样的方式，选拔招商人才，充实队伍，加大投入力度，改善工作条件；经费预算早计划，策划包装早安排；宣传推介一批有针对性、有新意、有市场的项目；及时捕捉信息，咬住项目线索，促进成果转化。

三要步步为营，集中精力推进项目建设。一是抓好洽谈项目早签约。对于正在洽谈的项目，采用“盯人、盯项目”的办法，早日与对方签约，促成投资者投资；二是抓好签约项目早建设。想投资者之所想，急投资者之所急，为投资者搞好协调、搞好服务，全力促成项目尽快开工、尽快建设、尽快完工。对已经签约，还没有开工建设的项目，抓紧推进；已经开工的项目，主动上门搞好服务，把困难和问题解决在发生之前；三是抓好建设项目早投产。着力为投资者排忧解难、献计出力，让他们把精力放在技术上、建设上、市场营销上。用成功个例增强招商的吸引力和向心力，形成项目落户、开工建设的良性循环和科学合理、独具特色的产业群、招商链。

四要强化服务，求真务实优化投资环境。一是强化护商意识，营造公平、公正、诚信、有序的法治环境；二是增强政策吸引力，营造宽松、有吸引力的政策环境，凸显政策的“洼地效应”；三是强化服务意识，营造优质高效的服务环境，着力强化“发展第一、效率第一、服务第一”的思想，大力倡导高效、文明、求实的工作作风，切实增强服务意识，为企业、投资者、人民群众搞好服务。同时，要深入落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，用制度来规范管事的人，用制度来约束管事的人，真正起到改善投资环境的作用，营造亲商、感商、安商、富商的人文环境。

刘广仁 李小刚/文