2022年农业废弃物农膜利用实施方案(永济)

一、项目建设方案

　　1、项目目标

　　通过实施该项目，可实现农膜回收及利用，有效解决农膜乱堆乱放带来的环境问题，形成资源利用的良性循环，改善农业生态环境。探索农膜回收途径及运行激励机制，全面推进农作物农膜综合利用进程，试点市域内农膜利用率达到80%以上。

　　2、项目实施单位基本情况及实施地点和规模

　　2.1项目实施单位基本情况

　　永济市农业农村局是永济市人民政府组成单位，其主要职责是：统筹研究和组织实施全市“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。组织协调推进全市乡村振兴战略实施,统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。组织实施深化全市农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策落实。指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业、城郊农业以及新产业新业态发展工作。负责全市种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。负责农产品质量安全监督管理。组织农业资源市划工作。负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。负责农业投资管理。推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业农村人才工作。牵头开展全市农业对外合作工作。完成市委市政府交办的其它任务。

　　2.2项目实施地点：

　　在2021年废旧农膜回收利用试点项目的基础优先选择完成较好的开张镇、卿头镇、虞乡镇、城东街道4个镇（街道）。

　　补助标准

　　3.1收购补助：收购农业废旧农膜补助资金28万元。反光膜补助1.6元/公斤，其中捡拾农膜人员补助1.0元/公斤，收储站补助0.6元/公斤；地膜补助2.6元/公斤，其中捡拾农膜人员补助2.0元/公斤，收储站补助0.6元/公斤；棚膜补助1.2元/公斤，其中捡拾农膜人员补助0.6元/公斤，收储站补助0.6元/公斤。

　　3.2 项目管理：经费2万元用于该项目的日常监管、宣传、技术指导、差旅、审计、验收、绩效评价等费用。

　　项目期限

　　一年

　　5、项目总投资及资金来源

　　项目总投资30万元，全部为本级财政补助资金。

　　二、项目实施流程

　　1、加强源头治理。对《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）进行宣传，引导广大农民群众了解、接受并使用标准厚度地膜，支持使用0.01mm及以上厚度的地膜，增强可回收和再利用价值。

　　2、建立废旧农膜回收服务体系。按照辐射面广、方便收购、便利群众的原则，结合永济市域实际情况，鼓励农民及专业回收户积极参与回收清理泥土和杂物后的废旧农膜。

　　收储站负责收购废弃农膜，登记收购信息，经农民签字确认后，按标准支付补贴款；负责过磅单、监控影像资料的保存，健全财务帐目。

　　市农业农村局根据各镇（街道）建设进度，阶段性将补助款拨付给收储站。项目完成后，各镇（街道）负责项目的初验。上报市农业农村局进行验收，市农业农村局委托第三方机构进行审计、评估、绩效等相关程序。

　　3、建立废旧农膜回收质量标准。要求回收的废旧农膜土、草、秸秆等杂质少于10%，清洁度达到90%并保持干燥。

　　三、组织与管理措施

　　1、组织领导措施

　　合理、科学地确定项目组织机构和配置人力资源是保证项目建设和正常运行、提高效率的重要条件。本项目成立2022年农业废弃物农膜利用项目工作领导组及技术指导组。

　　组  长：展红强（局长）

　　副组长：王建强（副局长）

　　成  员：代晓林、李永刚、张望波

　　本项目实施应科学组织建设过程中各个阶段的工作，按工程进度安排建设资金，保证项目按期建成运营，发挥投资效益。

　　2、项目建设管理

　　在项目实施过程中严格遵守程序，按照实施方案组织实施，不擅自改变项目内容和补贴标准。

　　搞好项目的竣工验收和档案管理工作。项目完成后，各镇（街道）进行自检、自验。自验合格后申请市农业农村局进行验收。验收合格后，将该项目全部资料，按有关规定及时整理归档，完善项目档案管理。

　　3、资金管理

　　本项目应做到专账核算、专款专用，专项管理，设立规范的财务账簿。市农业农村局按项目进度拨付，严格财务制度，对资金拨付、到位、使用情况进行检查。

　　四、项目效益

　　1、经济效益：项目实施后，预计可增加农民收入15余万元。

　　2、社会效益：拓展了废旧农膜回收途径及机制，既增加农民收入，又减少残留污染，还可变废为宝，节约资源。

　　3、生态效益：废旧农膜的回收利用，一方面杜绝废旧农膜被风吹至田间地头、房前屋后，电线高压线，改善农村人居环境；另一方面减少对土壤、地下水的污染，保护广大群众的身体健康。