运城市创新性将清廉合规成果转化为民营企业发展新优势

8月17日，在全国民营企业诚信合规建设观摩交流会上，运城市作为全国工商联系统的唯一代表，作经验交流发言。（资料图片）

“以‘四高四新’为牵引，全力打造‘晋商晋企贴心计划’运城样板的法治篇，推动清廉合规‘规划图’在河东大地变为‘实景图’。”

8月17日，全国民营企业诚信合规建设观摩交流会在浙江省台州市召开。运城市市作为全国工商联系统的唯一代表，作经验交流发言。

运城市市如何创新性推进清廉合规建设，并将清廉合规成果转化为企业发展优势，护航企业可持续、高质量发展？连日来，记者进行了采访了解。

高质量引领

“新格局”培育“新晋商”

“从父辈们的故事中汲取精神营养和奋斗动力，传承和弘扬父辈们特有的企业家精神和人格魅力，争做牢记嘱托、坚守主业、做强实业的典范。”７月26日，在运城市举办的“父辈们的故事”年轻一代企业家讲述暨“晋商精神在运城”首届运城市民营企业家典范选树活动启动仪式上，山西阳光焦化集团总经理薛国飞在讲述父辈创业故事时感慨地说。

2022年以来，根据市委统战部的部署要求，市工商联紧扣时代所需、发展所需、民企所需，把清廉合规企业建设作为坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”、践行“自己人”嘱托的关键性举措，全力打造“晋商晋企贴心计划”运城样板的法治篇，推动清廉合规“规划图”在河东大地变为“实景图”。

民营经济成长在中国希望的田野上，民营企业和民营企业家都是我们“自己人”。坚持“两个毫不动摇”，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，清廉合规建设是其中非常重要的内容——

运城市将清廉合规工作纳入全面建设清廉运城总体布局，建立了市委民营经济统战工作协调机制，实现市县两级600余家工商联执委以上企业和19家商（协）会清廉合规工作全覆盖；

出台并下发了《关于推进清廉民营企业建设的实施方案》等保障性文件，在全省首家发布《运城市清廉民企建设标准范式》读本，全方位建立清廉合规建设的目标体系、政策体系和评价体系；

将清廉民企建设纳入市委统一战线工作领导小组目标考核内容，组建工作专班，不断优化清廉合规建设的顶层设计、实践路径和典型示范……

通过组织领导、规范指导、调研督导三个层面，运城市对民企清廉合规工作高站位谋划、高强度保障，构建了清廉合规“新格局”。

坚持弘扬企业家精神，重塑企业家形象，是推动清廉合规的动力所在。民营企业的生存环境在变、政策环境在变，但唯有文化和精神的传承亘古不变。运城市以建设清廉合规为契机，持续聚焦“代际传承”、构建“亲清”政商关系、拓宽企业家视野等问题，鼓励、支持、引导广大民营企业家聚焦实业、练好内功，让企业家有更多荣誉感、自豪感和获得感——

举办“晋商精神在运城”首届运城市民营企业家典范选树、企业家“沿着黄河看运城”、年轻一代企业家讲述“父辈们的故事”等活动，进一步讲清清廉合规是晋商精神的时代内涵；

在市县两级工商联微信公众号、工商联工作群、企业家交流群等平台开设“清廉合规”专栏，积极推荐、组织企业家参加高层次专业培训和考察交流，进一步讲清清廉合规是企业练好内功的核心关键；

深入300余家企业开展大走访大谈心活动，和企业共同算好清廉合规的政治账、经济账、责任账，进一步讲清清廉合规是促进“两个健康”的固本之举……

通过开展以讲传承、讲理念、讲共情为主要内容的“三个讲清”活动，运城市全力培育清廉合规“新晋商”，实现对民营企业发展的高质量引领。

“为民营企业和企业家传递心声，排忧解难，是我们工商联的重要责任。我们要发挥桥梁纽带和助手作用，用心用情用力为民营企业和企业家‘代言’‘站台’‘撑腰’，以卓有成效的统战工作，画出共促发展的最大‘同心圆’。”市委统战部副部长、市工商联党组书记张建波说。

高标准服务

“新沃土”涵养“新信心”

去年5月17日，新绛县人民检察院召开拟不起诉公开听证会，5名听证员一致同意检察机关作出的不起诉决定。至此，涉嫌诈骗的新绛县某企业负责人南某某等3人终于长舒了一口气。

南某某经营的公司是国家级高新技术企业，年营业收入2000万余元，员工300多名。案发前，企业一名员工在作业时发生工伤，南某某等人采取补交工伤保险、虚构员工张某受伤时间等手段，骗取工伤保险赔偿款20余万元。去年1月，南某某等人因涉嫌诈骗罪被移送审查起诉。

按照最高检《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）》启动条件要求，新绛县人民检察院对涉案企业进行严格审查，鉴于其发展前景良好，有较强社会责任感，决定对南某某公司启动合规考察程序，合规整改期3个月。整改合格后，涉案人被免于起诉，公司恢复正常经营，员工返岗工作。

“感谢工商联和检察机关启动的涉案合规工作，挽救了我，也挽救了企业。”南某某感叹道。

因有效落实“少捕、慎诉、慎押”刑事司法政策，协调推动解决有关企业涉案问题，该案入选了全国工商联、最高检发布的涉案企业合规典型案例。同时，市工商联、市人民检察院共建沟通联系机制做法，也入选了全国工商联、最高检发布的《工商联与检察机关沟通联系机制典型事例》。

民营企业是国民经济的重要推动力量，是解决群众就业的主阵地。去年以来，运城市立足党委、政府所需，民营企业所急，工商联所能，全力打造“晋商晋企贴心计划”运城样板，搭建具有统战特色的政策联企、金融惠企、法律助企、责任引企等平台，推动运城市助企纾困40条、优化营商环境43条等一系列惠企政策落地落实，让民营企业切实感受到惠企的强度、扶企的力度、服务的温度。

当企业遇到融资难题时，运城市竭力打通“政银企”堵点，加大金融服务力度。2022年，市工商联与邮储、农行、中行、农商、民生等5家银行签订合作协议，为全市203家民营企业协调贷款23亿元，授信24.67亿元，实现了民营企业与金融机构互动对接、互惠共赢。

当企业遇到法律难题时，运城市各级工商联加强与政法系统各部门联系，建立优化法治营商环境、服务民营企业发展常态化沟通联络机制。通过成立法律维权服务中心、启动“百名律师进民企”活动、定期召开企业家座谈会等活动，为民营企业提供“一站式、低成本、订单式”的法律服务和法治保障。

特别是运城市在全省率先启动涉案企业合规工作，建立11家单位组成的第三方机制管委会，认真落实“少捕、慎诉、慎押”刑事司法政策，协调推动解决有关涉案问题19起，及时挽救涉案企业、保护市场主体。

在推进清廉合规工作中，运城市还创造性地采取触角前伸、关口前移的原则，把工作重在“治未病”的源头治理理念引入企业合规建设，推动事后合规向事前合规前移，指导民营企业增强合规意识、建立合规体系，提升民营企业自我免疫和自律协同能力，以事前的清廉合规护航企业行稳致远。

截至目前，在市司法局、市工商联、市律协联合开展的“万所联万会”活动中，70家律师事务所担任430家民营企业法律顾问，开展法律体检2000余次，举办法治讲座800余次，出具法律意见书1000余份，协助企业化解矛盾纠纷600余件。

“合规建设，是我们民营企业真正的保护伞、护身符。”采访中，民营企业家们表达了共同的心声。

张建波说：“坚持以人民为中心的发展理念，积极践行‘民营企业和民营企业家是我们自己人’的理念，是我们推动清廉合规的初心所在。我们既要关心企业飞得高不高，更要关心企业家飞得累不累。企业干得好的时候要关心，企业家思想上有困惑、企业发展中有困难的时候更要引领一把、扶持一把。”

我市以企业的视角寻找不足，通过亲清暖企、法治助企、合规护企“三项举措”，对接企业的高频需求，切中企业发展的痛点难点，通过清廉合规工作，推动法治营商环境不断优化，增加民营企业的发展信心。

高效能激发

“新标杆”催生“新活力”

隆重选树民营企业家典范，关注企业家成长、弘扬企业家精神、重塑企业家形象，为民营经济发展创造良好的社会环境；

建立“金融惠企”长效机制，打通“政银企”堵点，推动优化金融生态，构建和谐银企关系，为更多的企业提供融资服务；

推进企业清廉合规建设，协调解决企业涉案问题，及时挽救涉案企业、保护市场主体……

清廉合规建设的成果，正逐渐转化为运城市企业发展的新优势。

运城市充分发挥民企党组织政治引领作用，把清廉合规建设融入市委“五面红旗”示范创建专项行动，融入非公企业“五好”党组织和党员“双培双推”工作机制，推动党建与廉建融合发展。积极引导民营企业通过建立现代企业制度、风险监测分析和动态管理机制等，强化内部建设、提升治理效能、实现数字赋能。同时，指导民营企业把传统文化、廉洁文化、企业文化相融合，推动清廉活动有亮点、品牌有特色、文化有影响，让员工在抬头见廉、低头思廉中，实现处处传廉、行动从廉。

而各民营企业在推进清廉合规建设中，也积极结合自己的实际，突出特色、叠加优势，在“双向互动”“双向奔赴”中，实现了清廉合规成果转化为企业发展优势，以清廉合规护航企业高质量发展——

山西阳光焦化集团负责人说：“我们突出制度建设，抓源头促清廉。集团从原料采购、产品销售、财务管理、员工选拔任用到经营管理，制定了80多种制度，通过制度约束和文化感召，构建阳光特色的制度体系，打造清明、清廉、清政、清和、清朗的良好生态，促进企业高质量发展。”

运城建工集团负责人说：“我们通过强化顶层设计、调整企业架构、物资集采集供、财务人员集中办公双重管理、项目专项审计、离任审计、项目廉洁模拟股份制管理等措施，不断推进企业合法合规化经营，为企业高质量发展注入不竭的‘廉动力’。”

山西诺维兰集团负责人说：“在推进清廉合规建设中，我们巩固了风险防控体系，构建了职责分工与监督、案件查控和信息系统防控机制，涵盖31项职权、143个流程环节、225个风险点和340项防控措施，开辟了全员痕迹化管理通道，建立公开流程规范制度、线上审批、自查自纠、监督举报、闭环点检、内控监察等防控机制。”

……

“清风”徐徐，“廉花”朵朵。通过选树23家清廉合规建设示范企业，运城市打造了一批可学可看、富有特色的示范典型，推动清廉合规成果进一步向企业发展优势转化，为全市民营经济高质量发展注入不竭动力和无限生机。

今年1月—6月份，全市民营企业增长率10.54%；民间投资完成271.4亿元，总量排名全省第一；民营经济税收73.31亿元，增幅25.85%；民营企业进出口总额31亿元，增长6.8%；民营股份制企业146756家，“专精特新”企业数量全省第三……民营经济为全市经济社会健康发展提供了有力支撑。

“新时代为民营经济发展带来新机遇，更对工商联工作提出新要求。在清廉合规工作中，我们还要继续以多元化的思维和专业化的能力，进一步找准定位、破除障碍、精准发力，不断推动晋商晋企‘贴心计划’提档升级、提质增效、提速赋能，以实效实绩推动清廉合规工作迈上新台阶、实现新发展。”张建波说。