运城海关扎实开展主题教育助推农产品出口

组建“出口果品服务队”，深入田间地头，收集解决果企实际诉求，为企业保收增产提质提供技术支持；

汇编运城水果主要出口的28个国家和地区检验检疫标准44项，并免费发放；

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第二批主题教育开展以来，运城海关坚持“三个导向”，谋实事、出实招、讲实效，服务运城市农产品出口，助推外贸高质量发展。2023年9月至今，运城市出口水果1459批，同比增长68.1%；出口水果3.2万吨，同比增长10.1%。

以问题导向切入，深入一线察实情

近年来，运城市果品出口企业数量和出口果品销售订单逐年增加，运城海关出口属地查验作业量逐年递增，出口产品质量安全风险也逐步凸显，这些情况给运城海关属地查验工作带来了挑战与压力。与此同时，出口企业对外贸便利化水平要求日益增长，对海关进一步提升查验通关效率的期望也越来越高。

第二批主题教育开展以来，运城海关聚焦果农和果企的“急难愁盼”问题，坚持以小切口解决大问题，在破局、解困上下功夫，主动领题、深入一线，针对日常工作中发现的问题以及工作中存在的短板，列出主题教育调查研究清单。清单明确了调研课题、责任人、调研时间、调研地点，对发现的问题、解决问题的措施、完成时限以及落实情况等建立台账，实实在在办好惠民利企实事，推动运城市农产品出口高质量发展。

2023年9月，运城海关到临猗县角杯镇、临晋镇，调研业务旺季期间查验任务量大、人力资源不足、工作任务难以完成等问题。经过调研，运城海关在临猗县设立办公点，安排查验人员驻点。此外，运城海关与临猗县签订《关于促进临猗县开放型经济发展全面深化合作备忘录》，标志着双方在出口水果疫病疫情防控体系建设、检测资源共享、企业注册登记流程优化、通关便利化水平提升等方面，进一步深化合作，将有力提升运城市出口农产品质量安全水平，促进运城市果品扩大出口。

2023年9月，运城海关到平陆县调研玉露香梨生长期间普遍采用单层膜袋包装，与美国议定书不符，难以防范检疫性有害生物发生风险。经过调研，运城海关在相关果企设立试验田，采取套用双层纸袋的方法实施对照实验，实地查看出口玉露香梨果园试验田的种植管理、水果生长及病虫害检测防控等情况。

2023年10月，运城海关到临猗县调研出口俄罗斯葡萄通关不畅的问题。经过调研，运城海关积极联系绥芬河海关，第一时间解决换证、通关等事宜，并就下一步改进措施进行沟通。

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运城海关党委书记、关长许卫东说：“通关时间与企业利益关系密切，‘查验快、通关快’是企业的最大诉求。主题教育开展期间，我们结合正反面案例和企业集中反映的问题，聚焦辖区属地查验作业领域覆盖广、业务链条长、监管要求细、查验人员少、企业期待高和传统现场作业模式面临的‘安全管得住’‘通过放行快’的双重压力开展调研，将调研选题与当前最突出的问题相结合，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，明确解决办法和完成时限，把调研成果转化为解决问题、促进发展的有效举措，助力运城农产品出口。”

据了解，第二批主题教育开展以来，运城海关深入企业调研9次，召开座谈会3次，汇总整理问题5个，目前已全部解决。

以目标导向发力，办好实事出实招

2023年10月26日，经运城海关检疫合格，1批价值3万多元的鲜梨，经绥芬河口岸顺利运达俄罗斯。这是“口岸+属地”海关联动监管机制建立以来，运城市首批出口水果。

在此之前，为强化“口岸+属地”海关联动监管能力、提升把关服务水平、助力运城市农产品出口，2023年10月23日，“口岸+属地”联动监管工作机制签署仪式暨太原海关与口岸海关业务座谈会在运城市召开。太原海关、哈尔滨海关以及运城海关、绥芬河海关、珲春海关相关代表出席。

会议围绕强化“口岸+属地”联动监管、保障出口农产品质量安全、服务“晋”字品牌扩大出口进行了深入研讨交流。太原海关、哈尔滨海关分别结合山西省、黑龙江省各自外贸特点，就完善跨关区协同配合机制达成一致，并签署了《太原海关哈尔滨海关联动监管工作机制》。与此同时，作为落实联动监管工作机制的重要内容，太原海关所属运城海关、哈尔滨海关所属绥芬河海关签署了《关于“口岸+属地”联动监管的工作机制》，打通了我省农产品经黑龙江省陆路口岸出口的最后一关。

许卫东表示，截至2024年1月，运城市共有90家出口水果注册包装厂，318个出口水果备案果园，水果出口数量占我省水果出口数量的80%以上。此次鲜梨出口标志着“口岸+属地”监管工作机制落实落地，将大幅提升运城市新鲜水果的通关放行效率，帮助更多运城新鲜水果远销海外。

为确保“口岸+属地”联动监管工作机制顺利开展，保障运城市出口农产品质量安全，运城海关进一步对出口果企、出口水果包装厂以及相关部门进行了强化培训。

“我国要求进口的动植物产品不允许携带检疫性病虫害，同样外国也不允许我国出口的动植物产品携带检疫性病虫害。根据《出境水果检验检疫监督管理办法》第十四条，我国与输入国家或地区签订的双边协议、议定书等明确规定，或者输入国家或地区法律法规要求对输入该国家或地区的水果果园和包装厂实施注册登记的，出境水果果园、包装厂应当经国家质检总局集中组织推荐，获得输入国家或地区检验检疫部门认可后，方可向有关国家输出水果。只有满足这些条件，出口时经过海关部门查检，合格后方可出口到国外……”许卫东说。

主题教育期间，运城海关联合市果业发展中心对出口水果包装厂进行培训，并免费发放《运城海关检验检疫要求汇编——出口水果》。培训内容包括海关检疫监管重点和新上线的“属地查检”系统，以及海关对出境水果质量安全专项整治行动的具体要求等。来自50余家出口水果包装企业的代表以及各县（市、区）农业农村、果业部门代表100余人参加培训。

运城海关查验科科长刘刚表示，下一步，将扎实开展送政策上门结对帮扶活动，实施“一企一策”，指导果品出口企业落实好法律法规要求，帮助更多果品出口企业健康发展。

以结果导向落脚，解决问题讲实效

前不久，在运城海关的帮助协调下，悬在运城市部分果品加工企业家心中的“大石头”终于落地，4家企业总价值1000多万元的货物顺利通关。“运城海关以最快的速度为我们解了燃眉之急。”回想起这件事，山西省轩福霖食品有限公司负责人祁肖飞感激地说。

2023年12月初，山西轩福霖食品有限公司、山西中康果蔬开发股份有限公司、山西天美食品有限公司、山西瑞乐尔食品股份有限公司照常向青岛海关运送出口货物。在通关过程中，4家企业总价值1000多万元的货物因为HS编码问题导致货物滞港。

“这个HS编码我们已经用了十几年了，从来没有出现过这种情况”。祁肖飞表示，自2007年从事果品加工业，还是头一回遇到这样的突发情况。

与祁肖飞一样，其余3家从事果品加工的企业也遇到了相同困惑。“我们已经和国外客户签订了合同，HS编码出现问题，不仅仅是眼前这批货物无法顺利交付，如何处理后续订单的货物也是个大麻烦。”“HS编码变动会影响退税额度，这样算下来我们这几家企业要损失上百万元。”……眼看着一大批货物滞港，大家心急如焚。

时间就是金钱。果品加工制品的保存时间有限，且货物多滞港一天就要多增加一天的成本。无奈下，祁肖飞与其他3家食品加工企业负责人来到运城海关寻求帮助。

“先解决眼下问题，让货物尽快通关。”了解情况后，刘刚当即与青岛海关取得联系，按照青岛海关的要求，将货物的工艺流程及处理意见上报。经过沟通协调，青岛海关审批通过申报材料，同意将这批货物以原先的HS编码标准通关。

急企业所难，还要答企业所盼。滞港货物顺利通关后，运城海关邀请这4家企业负责人针对这次货物滞港事件衍生出的相关问题进行座谈交流，并对企业负责人提出的HS编码变动影响退税额度等问题进行记录和答复。

许卫东表示，运城海关将以开展主题教育为契机，坚持以党建为统领带动业务发展，不断提升服务水平，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，积极帮扶我市外贸企业保订单保出口，助推运城市外贸企业不断扩大“朋友圈”，全力为企业发展“保驾护航”。

记者 邢智轩 曹欣怡