今年将大力推行网上信访

今年将大力推行网上信访

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          制图王辰翔        
        2月2日，省委政法工作会议在太原召开。为给全省百姓创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，2016年，全省政法机关将在创新社会治理、深化司法改革等方面进行探索创新，要求全省政法机关主动适应国际形势新变化和经济发展新常态。
    ○回顾
    2015年全省公众安全感提高
    省委政法工作会议上公布，2015年，全省公众安全感为88.56分，比2014年提高0.47%；执法满意度为78.19分，比2014年提高2.97%。
    全省法院对180家破产企业通过依法适用破产清算、重整、和解等程序，最大限度地降低了社会风险。
    全省检察机关共查办各类职务犯罪案件1444件1989人，挽回经济损失9.9亿元。
    公安便民服务在线平台建设进一步提速扩容，户籍、驾管、出入境等229项民生服务项目实现在线办理；省、市、县三级法律援助服务大厅和“12348”法律援助热线实现“两个全覆盖”，受援群众超过30万人次。
    扎实推进司法体制改革。研究出台了司法体制改革“1＋8”制度体系，启动了长治等1市8县的试点工作，首批205名员额制法官、172名员额制检察官遴选产生、宣誓上岗。
    ○部署
    2016年政法机关将在这些领域发力
    打击新型犯罪继续打黑除恶
    继续保持打黑除恶高压态势，形成露头就打、标本兼治的新常态，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，坚定不移地把打黑除恶专项斗争进行到底。要切实深化治爆缉枪专项行动，严厉打击买卖枪支弹药和网上传授制爆技术等犯罪活动。要有效加强对“两抢一盗”案件的打击防范。
    要创新对新型犯罪的打击手段。对跨区域、跨国境、组织化、智能化的电信诈骗等新型犯罪，要完善警种合成、部门协作、区域联动等机制，采取打源头、端窝点、摧网络、斩链条等措施，严厉打击电信诈骗、地下钱庄、金融诈骗等经济犯罪活动，坚决把新型犯罪猖獗势头打下去。
    聚焦重点领域加大隐患排查整治
    针对交通运输、寄递物流、危爆物品生产使用等行业存在的安全风险，要严格落实企业主体责任和部门监管责任，加大隐患排查整治，推广现代安全监控防护技术，切实保障人民群众生命财产安全。
    同时，要加强消防、道路交通安全管理各项措施的落实，进一步减少火灾事故和重大交通事故发生。
    创新矛盾纠纷化解方式
    深入推进行业性专业性调解组织建设，推动征地拆迁、劳动保障、道路交通、涉军维权等领域纠纷调解专业化发展；充分发挥人大代表、政协委员、律师、人民团体、社会组织等第三方优势，增强调解合力、提升调解实效；大力推行网上信访模式，引导群众更多地变信访、走访为网访。
    借鉴北京经验调动群众社会共治
    加强和创新社会治理，要善于发挥人民群众主体作用，善于调动各方面力量参与，形成共建共享的合力。要学习借鉴北京市“西城大妈”等工作经验，对传统群防群治工作进行提升整合，通过政府购买服务、招募志愿队伍、依托相关社会组织等方式，把大街小巷各类群体发动起来，开创专群结合、社会共治新局面。要把分层分类分领域治理和政法专业力量结合起来。
    进一步加强社区网格治理、单位内部治理、行业系统治理、区域综合治理、问题专项治理，形成纵横交错、点线面结合、各方面有机衔接的基层治理格局。
    坚持平等保护包容创新活力
    各级政法机关要围绕服务发展大局这个目标，正确把握秩序与活力的关系，在打击违法犯罪的同时更加有效地激发社会活力。
    要始终坚持平等保护。政法机关要依法平等保护各类市场主体合法权益，特别是要高度重视对非公有制企业财产权的依法保护，高度重视对知识产权及其创新收益的依法保护，高度重视对外地企业、民营企业、小微企业合法权益的保护，严厉打击黑恶势力欺行霸市、官商勾结非法垄断以及制假、售假、偷税、诈骗、非法经营等犯罪活动，着力构建公平竞争、优胜劣汰的法治化营商环境。
    要注意包容创新活力。对新生事物和新技术、新产业、新业态案件，要秉持包容、谦抑、审慎的心态，及时跟进研究，加强预测研判，不简单取缔，不粗暴禁止。
    完善服务功能推进司法便民
    全省各级法院、检察院要围绕立案登记、审判执行、申诉控告等诉讼环节，加强诉讼服务中心等平台建设，完善司法服务功能，改进司法服务方法，为广大人民群众和各类市场主体提供方便热情的服务。
    各级司法行政机关要加快推进公共法律服务体系建设，进一步提升法律援助工作水平，积极推进政府法律顾问和企业法律顾问工作，充分发挥法律工作者在服务大局、化解风险、帮助群众方面的重要作用。
    继续深化司法责任制等改革试点
    目前，我省第一批司法改革试点工作取得阶段性成果，各方面制度、程序的构建和员额遴选工作基本完成。下一步，要重点针对司法责任制运行中存在的突出问题，把贯彻中央司改原则与鼓励基层创新结合起来，进一步细化并落实各项改革措施。
    省法院、省检察院要切实履行改革主体责任，建立健全权力清单，明确员额内法官、检察官的办案责任，加强对首批入额法官、检察官的业绩考评，对挂名办案、达不到办案数量要求或办案质量不高的，要及时启动退出机制，决不能让“南郭先生”滥竽充数等。
    创新“互联网+”公开方式
    针对一些地方执法司法公开流于形式，搞选择性公开、程式性公开、排外性公开等突出问题，要创新和拓展“互联网+”时代下警务、检务、审判、狱务等公开的方式与渠道，依法依规明确公开内容、公开标准，除法律规定的保密情形之外，应当公开的事项都必须向社会公开，真正做到权力运行到哪里，公开工作就延伸到哪里。
    重点整治侵害群众利益的不正之风
    要把侵害群众利益的不正之风作为作风整治的重点，对冷硬横推、吃拿卡要、粗暴执法、欺压群众等顽症痼疾开展集中整治，对违反中央“八项规定”的行为进行严肃查处，确保铁规发力、禁令生威，坚决防止“四风”反弹。
    要不断深化“一村一警”联系走访活动，加强政法窗口单位作风、效能建设，完善群众投诉举报受理机制，巩固群众路线教育实践活动成果。
    针对一些地方存在的为警不为、消极怠工现象，要进一步加强管理、明确责任、完善考核，决不允许由于不敢腐、不能腐而滋生不担当、不作为的苗头，更不允许对人民群众的报警求助推诿扯皮。

本报记者　李飞飞