吴宣：持续抓好“四个关键” 强力推动项目建设

稷山县认真贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，强化“项目为王”工作理念，用好“五抓一优一促”总抓手，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，持续抓好“科学谋划、双招双引、创优环境、实干快干”4个关键，进一步凝心聚力、攻坚克难，确保项目建设盘子实、进展快、达效早、带动强，有力促进全县经济社会高质量发展。

一抓科学谋划，夯实项目盘子。我们紧紧围绕国家产业政策，结合县域经济发展实际，高质量谋划项目建设的大盘子、基础库。一是在“产业”上谋。认真分析研究国家《战略性新兴产业目录》、山西转型综改示范区建设和先进发达地区产业转移动态，结合自身优势产业，谋划了18个新能源发电、新材料加工、钢铁焦化转型升级等既符合国家产业政策，又能推动自身产业转型升级的产业集群类好项目。二是在“链条”上谋。进一步完善、延长主导产业链条，制作了《稷山县工业经济循环产业链布局图》和《稷山县一产三产融合发展绿色循环产业链布局图》，从链条中谋划项目。目前已在三大产业中梳理出20条产业集群发展链，夯实项目库150多个项目。三是在“龙头”上谋。立足打造全国、全省特色优势产业基地目标，明确各个产业的上游制高点和龙头企业在哪里，围绕产业“龙头”和产业化龙头企业谋划项目，增强项目的带动力、影响力和实效性。比如，围绕中国最大的锰铁生产基地东方资源公司，谋划了48万吨无机纤维及其下游产品、威世腾15吨岩棉、华越建材120万吨工业废渣综合利用等项目；围绕打造中西部印刷包装文化产业和新兴产业基地建设，谋划了锐宝8万只、宝森6万只等电子雕刻版辊项目。四是在“短板”上谋。聚焦现有优势产业链条的空白或产能不足，促进产能补充项目和链条完善项目进一步完备。比如，针对稷山县煤焦化链条延伸中，煤焦—炭黑—改质沥青—针状焦—石墨电极及下游化工产品链条短板，谋划了永东化工4万吨煤系针状焦、梅山湖6万吨石墨电极等项目；针对现有250万吨焦化产能难以满足下游化产所需焦炉煤气和煤制气现状，谋划了500万吨焦化和10亿m3气化岛等项目。

二抓“双招双引”，增强发展后劲。市委书记丁小强指出，“招商引资是经济工作的生命线”“人才是发展的第一资源”。我们只有牢牢扭住这条“生命线”，抓住宝贵的“第一资源”，坚持内联外引、“筑巢引凤”，做到二者有机融合，双轮驱动，才能不断增强项目建设的活力和经济发展的动力。一是招“大”。我们瞄准国内外500强企业、国有大型企业、产业化龙头企业、基地型企业等大目标，招引投资、体量、产出效益大的项目，提高同等资源条件下的投资强度和产出比，对相关产业起到较大带动作用。比如，近年我们招引的阳煤丰喜集团“3052”项目，一次性投资24.8亿元，树立了国有企业在稷山投资的标杆榜样，对稷山新型煤焦化产业链延伸和促进循环发展功不可没。同时，我们积极鼓励扶持成长性强的本地中小企业，努力把“小舢板”培育成“大帆船”，增加更多产业发展支柱。二是延“长”。强化现代产业集群的理念，围绕产业链招商，做好项目包装策划，通过强链、延链、补链、建链，完善产业配套，壮大产业集群，重点招引一批能促进产业循环发展、增加产品附加值和企业效益的产业链条项目。比如围绕板枣、中药材种植—加工—健康养生等产业链条，策划包装了城郊万亩板枣田园综合体、红枣系列产品加工、万亩药源基地及产业化中药材加工、中药材健康养生示范基地等项目，进一步增强招商引资的产业关联性。三是引“智”。主动与全国知名科研院所、高校等专家学者对接，为县域经济把脉会诊，出谋划策，提供智力支撑。比如，针对稷山县彩印包装产业发展，我们长期与江南大学、上海远东国际租赁公司等科研院校和企业合作，为企业产品研发、设备租赁、融资等提供服务；针对精细化工产业发展，在稷山上市企业永东化工股份有限公司建立了研发中心，永东特种炭黑拥有自主知识产权，阳煤丰喜泉稷公司荣获省级智能制造示范企业；此外，结合“凤还巢”计划，“走出去”邀请山西籍、运城籍、稷山籍在外人士及知名企业家大力宣传推介稷山，力促在外人士回乡创业；“请进来”通过商会和在外人士的介绍、主动联系等方式，邀请全国各地企业家到稷山实地参观考察，集众智、引项目、成大业。四是选“精”。在精准招商、精选项目和招引高精尖企业上做文章。精准招商，着力发挥小分队、中介委托等作用，突出以企招商、产业招商、点对点招商等形式，瞄准京津冀、长三角、珠三角等经济发达区域和产业转移区域开展针对性招商，增强招商引资的实效性；精选项目，在引进项目时有选择、有取舍，深入落实新发展理念，着力引“新”、引“绿”、引“优”，坚决拒绝已淘汰的高耗能、高污染的项目；招引高精尖企业，瞄准战略性新兴产业、高新技术企业和国内外同领域一流企业，有重点、有计划进行招引。今年我们招引的国昶新能源、普优斯能源开发、广富新能源等风力、光伏发电项目，总投资达17.8亿元。

三抓创优环境，全力协调服务。今年以来，国务院、山西省相继出台《优化营商环境条例》，从法律、法规的高度为项目建设和招商引资工作提供强大的“环境”支持。为此，我们坚持将这些法律法规上升为行动自觉，竭尽所能为项目建设依法依规提供便利、搞好服务，积极打造“六最”营商环境，提高项目建设的质量和效率。一是创优政策环境。用好国家、省、市相关政策，为企业积极争取政策性发展资金和辅助项目支持。对在稷投资的各类企业，在政策允许的范围内，给予最大的扶持和优惠。着力深化稷山经济技术开发区“三化三制”改革，加快提升配套水平，打造好承接产业转移的平台。落实“一枚印章管审批”，承接好上级下放的各类管理审批权限，发挥好政务大厅“一站式”服务的作用，全面推行服务承诺制、手续代办制和限时办结制，能简化的手续一律简化，提高行政审批效率。二是创优金融环境。积极为大中小各类企业牵线搭桥，为投资企业提供全面、优惠的投融资平台，拓宽企业融资渠道。2019年，全县金融机构各项贷款余额42.82亿元，较上一年增加9.03亿元，增长率达到26.73%，有力支持了县域经济社会发展。面对今年新冠肺炎疫情防控的特殊形势，我们适时召开政银企座谈会，通过面对面交流沟通，现场解决企业贷款资金所需。特别对重点企业晋龙集团饲料有限公司，及时协调各家金融机构启动绿色通道贷款1亿元，极大地缓解了企业流资所需，保障了企业正常生产，维护了广大种植、养殖户的利益。三是创优服务环境。落实重点项目领导包联制度，实行“一个重点项目、一名县级领导、一套工作班子、一个牵头部门、一套实施方案、一抓到底”的“六个一”项目建设包联责任制，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题。今年我们谋划的50个新建项目，已有19个项目的所有手续全部办结，20个项目已办理了各种手续52项，正在对剩余11个项目的47项手续和20个项目未完全办理的54项手续集中攻坚，确保所有新建项目手续6月底前办结，保障第三季度所有项目全部开工。四是创优社会环境。纪检、监察部门加强对行政许可、行政执法以及各项优化经济发展环境措施落实状况的监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为；公安、检察等部门大力整治企业周边社会和发展环境，对影响项目施工环境突出的问题予以重点整治，引导在全社会形成“亲商、重商、安商、富商”的浓厚氛围，确保项目顺利进展。

四抓实干快干，促进达产达效。面对全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年，加快项目建设是经济社会发展的应有之义和我们的应尽之责。一是发挥“一把手”表率作用。无论是企业的“一把手”还是部门的“一把手”，都坚持“项目为王”的鲜明要求，时刻把“项目建设”作为“一把手”工程抓实抓好，一抓到底，抓出成效；同时带动各级各部门上下同心，齐抓共管，形成人人抓项目建设的强大合力。二是树立“交账”意识。项目建设、招商引资就是要以结果论英雄，强化结果导向，用实实在在的成效检验我们的工作，绝不能重承诺、轻践诺，让项目放空或搁浅不动。为此，我们时刻把上级分配的工作任务和自身确定的目标任务作为最基本的工作动力，加油鼓劲，务实苦干，确保年底交出满意的答卷。三是敢啃“硬骨头”。积极主动破解项目建设过程中的土地、资金、手续办理等瓶颈问题，特别是解决“卡脖子”的急难棘手问题，做到挂图作战，动态管理，及时清零，最大限度减少项目建设的阻力和障碍。四是强化督导考核。按照全省“五账法”和市委“五个一”项目工作机制要求，进一步健全完善督促落实机制，探索形成横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓互促的项目建设模式。切实加强对部门单位包联项目、主抓项目的督导考核，建立科学的考评机制，严格奖惩兑现，推动项目早日开工，高标准建设，如期竣工，投产达效，为全市经济社会高质量发展作出稷山应有的贡献。

（吴宣/文   作者系稷山县委副书记、县长）