翟店在产城融合中崛起

居民在翟店镇党建文化广场健身 （资料图片）



从运城市区一路向北，一座产业新城翟店正迅速崛起。

翟店镇古称石龙镇，位于稷山县西南。全镇共16个行政村，4.2万口人，总面积56平方公里，有民营企业187家，是一个以印刷包装、生物发电、医药化工、商贸物流四大支柱产业为主的工贸型城镇，先后被授予全国重点镇、国家级特色小城镇、国家卫生乡镇、国家级出口工业产品安全示范区、山西省百强示范镇等荣誉称号。同时该镇党委也被评为山西省标杆乡镇党委。

厂房楼宇拔地而起，文化广场百花竞秀，城镇服务与基础设施千帆竞发……今天的翟店以产城共建为切入点，奋力实现产、城、人融合发展，打造以包装印刷业为主的产城共建模式，不断以产城融合助力乡村振兴。

兴产业

集约发展破解要素瓶颈

“疫情期间，得益于电商物流业的发展，我们的生产暂未受到影响，反倒有了小幅提升。”稷山县森淼包装有限公司办公室负责人费舒翔说。

疫情期间仍展示了强大的生产能力和企业“续航”能力，这让我们看到了翟店纸包装产业的韧性和厚度。

说起翟店，不得不提到这里的支柱产业——纸包装产业。从上世纪90年代开始，纸包装产业便出现在翟店的经济版图上。

李德云从上世纪90年代中期开始经营纸箱厂。他二十几年的包装纸箱产业经历，可算作翟店产业发展的一个缩影。

“在创业初期，我们厂子里只有两台单一的手动油墨印刷机，管理也是那种家庭式的管理，厂房只有一百多平方米，主要业务是给来我们这里收购苹果的客商提供包装用的箱子。”山西昕光包装有限公司董事长李德云这样描述企业的初创期。

在过去相当长的一段时间里，翟店的纸包装企业数量多、规模小，设备落后，资金、人员短缺，产品档次低，整个产业徘徊不前。

为了让纸包装产业发展走出困境，在稷山县委、县政府及翟店镇党委、政府的积极引导下，翟店建立了印刷包装文化产业园区，以园区带动产业的健康、高质量发展，以集约化的方式破解产业发展的要素资源瓶颈。

在园区内，镇政府投入1亿元用于园区内部道路、厂房、绿化等基础设施建设，为印刷包装企业提供优质环境。

为解决产品档次低、技术落后的问题，翟店印刷包装文化产业园区建立了完整的示范区建设保证体系，形成了联席会议制度和检查、纠正预防制度。园区还定期开展联合检查活动，实行产品质量责任追溯制，有效提升了出口产品整体质量水平。园区分阶段派出驻园区企业的技术工人前往发达地区学习，学习先进技术的同时，更开阔眼界，了解行业发展动态。同时，园区还建立了示范区风险管理体系，积极引导企业参与国内外标准、技术法规的制修订以及国外技术性贸易壁垒措施的应对工作，建立了包括安全信息、公共检测、公共培训等示范区公共服务体系，提高了园区质量安全管理水平，增强了企业创新能力。目前，翟店包装印刷产业依存度达到90%，设备密度、产品产量、生产技术居全省同行业前列。

为给产业增动力、添活力，稷山县委、县政府牵头举办了三届中国·黄河金三角·稷山翟店包装印刷贸洽会。在第三届贸洽会上，黄河金三角三省四市的有关领导及部分大专院校、科研院所的专家学者和来自香港、上海、深圳、江苏、河北等地的有关企业代表，共同为翟店镇的印刷包装产业发展谋划出路。

以产业园区创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，从而有效地推动印刷包装产业集群的形成。如今，翟店共有纸箱包装企业108家，纸箱产业集群已经初步形成。

因为印刷包装产业的飞速发展，翟店镇也接连被评为“全国重点镇”、被授予“山西省文化产业示范基地”和“山西省包装印刷基地镇”称号，并且在2016年创建全省首家国家级出口工业产品质量安全示范区活动中，获得“特色小镇”称号……

“以产业的持续稳定发展为核心驱动，把握产业变革方向，构建特色产业体系，城镇才具有发展的持续动力。”翟店镇党委书记薛利鹏说，“现在的翟店逐渐形成了印刷包装、生物发电、医药化工、商贸物流四大支柱产业格局，稳步迈进工业化城镇行列。”

提颜值

完善配套设施提升生活品质

在翟店镇中心位置一块醒目空地上，南北建有两个文化长廊，配套的儿童游乐区已成为翟店居民的一片“世外桃源”。这里既是园区众多企业员工最爱的“健康跑”首选地，也是城镇居民的广场舞“舞池”，还是孩子们的乐园。

这里是翟店2018年建成的党建文化广场和党建文化一条街。广场上设立有红色精神宣传区、党的奋斗历程展示区、便民服务区和党员宣誓区等6个区域。

这个广场主要实现城市广场、绿地景观功能，辅助青少年活动中心等市民文化设施建设，绘就翟店的绿色城镇底色，扩展城镇公共空间，提升城镇品位和形象，也为群众营造出一个集休闲、娱乐于一体的城市空间，更创造了城镇形象的一块精品区。

“产业兴旺的同时，我们坚持城市配套设施的建设，以此把人留住，以城镇建设促进产业的发展。”薛利鹏说。

近年来，翟店坚持把凝聚人气作为生命线，实施“产城同建、融合发展”战略，累计投资15亿元高标准建设园区“七通一平”和镇区路、水、电、污水处理、入汾管网、安居工程等基础配套设施。

“镇上有了自己的污水处理厂，变得更干净了。”翟店镇区居民普遍有着这样一种感受。

出现这种改变的原因，正是明汇污水处理厂的投用。

“我们的污水处理模式是，把居民生活污水进行处理，这些处理后的水可被循环利用于周边农民灌溉或者工厂回收，无法利用的排入汾河，不会产生河水污染。”明汇污水处理厂负责人鲁成海介绍，“这样一来，不仅减轻了汾河污染，而且实现了污水的处理再利用。”

当地注重生产、生活、生态有机统一，点、线、面一起抓，在镇域风貌上，翟店以12条主街道、35公里主干道为网络的镇域垃圾治理、垃圾转运、环境治理全面提升；从镇区环境来讲，绿化覆盖率达36％，自来水入户率达100％，保洁覆盖率达100%，道路硬化率达100％，亮化覆盖率达100％，生活污水达标排放率达78%，天然气使用率达62%，企业集中供气率达100%。

在翟店各村设置保洁员、配备清运车，户户发放垃圾桶，乡村道路硬化美化85公里。2013年10月，翟店镇被授予“山西省园林绿化镇”称号。

翟店镇作为全市唯一的国家级卫生乡镇创建镇，2018年以来，先后投资1100万元实施了农户改厕、农贸市场、公共卫生间、垃圾中转站、粪便无害化处理厂、污水厂道路、线路整治、街道秩序整治、镇区道路修复、人行道路沿石更新等十大重点工程，目前已通过验收。

对于翟店镇区居民来说，中小超市、美容美发店、书店或书报亭，10分钟—15分钟就可以步行到达。买菜、买药、买水果，出门10分钟就可以全部搞定……

骨髓炎、耳病医院等特色医疗发达，中小学教育水平在稷山全县领先，敬老院、文化站、商业网点布局合理，社会保障覆盖面持续扩大，常驻人口增长至2.5万人，城镇化率高出稷山县25.2个百分点，高出运城市15.9个百分点，翟店已成为稷山经济社会发展的次中心。

“从‘人’的角度出发，对城镇进行规划，强调人性化、精细化设计，突出为人服务、设施间的协调。如此，才能让人们在翟店生活更有‘家’的感觉。”薛利鹏说。

产业与城市发展同频共振，产城融合生成高质量发展“强磁场”，人才、资金、技术等要素将会加速向翟店聚集。

李方是宏达包装公司的一名技术工人，山东人，2018年来这里就业、居住，成为“半个”翟店人，他对翟店的配套设施深有感触。

“第一次来翟店的时候我真的迷路了。”李方笑着说，“印象中乡镇都是两条路，没想到翟店的路有这么多条。我现在在翟店生活感觉很方便，外出买菜啊看病啊什么的都很近，闲暇的时候还可以唱KTV，不想做饭的时候叫外卖都很便利。”

强服务

升级服务平台拓展服务功能

“我这个低保发放有点问题，能帮我查一下是什么原因吗？”家住翟店镇太宁村的曹了仙在翟店镇便民服务中心向工作人员咨询问题。

“我们刚刚咨询了县里，因为您身份证后四位的数字跟之前登记的不一样，所以还需要继续核实您的信息，您再稍等几天就没问题了。”翟店镇便民服务中心的工作人员耐心向她解答。

曹了仙腿部有残疾，从村里出来一趟并不方便。现在有了镇便民服务中心，村民们有任何问题就可以直接反馈到这里。

“确实方便了我们，不用再花一个小时跑到县城了。”曹了仙说。

翟店镇全力打造的这一党群便民服务平台，强化便民服务，整合证件办理、信息咨询、救助解困等为一站式服务，运行4年来共为当地群众办理事项23000余件。

除此之外，翟店镇的城市服务已渗透进每一个翟店居民的日常生活中。

“我们镇上有一支专门的环卫工人团队，这个团队早在2012年就成立了。这个团队发展到今天，工作流程和工作机制都已经相对成熟了。”翟店镇城建环卫队队长任石平说。

这支环卫队伍的清洁工作覆盖翟店全镇“七纵八横”全部巷道，经费来源于镇上门面房每个月上缴的10元清洁费。

在镇政府的牵头下，这支环卫队伍实行了清扫、保洁、清运、管理、监督“五位一体”的管理模式，完善环卫设施，做到日产日清，并加强街道秩序整治，强化群众文明习惯的养成。

在翟店镇，卫生能落实，安全也有保障。

“河东义警”戴着红袖章，行走在翟店的大街小巷，开展治安巡逻等辅助性警务活动。他们调解民事纠纷，配合公安机关进行法制宣传、安防教育，开展文明劝导、社区关怀等工作。

“所谓的‘河东义警’是我们翟店镇的一个创新性举措。”薛利鹏说，“我们镇党委、镇政府联合城管和派出所组建这样一支队伍，开展乡镇的联防联治，为广大居民营造一个安全稳定的生活环境。”

吵架纠纷的、打架斗殴的、车辆乱停乱放的、门面房前空地乱堆乱放的……这些问题都在“河东义警”的努力下，逐步得到解决。

“河东义警”队伍现有小区义警、网格义警、巡逻义警等30余人。

环卫、城管力量的完善，体现出翟店城镇化在解决传统乡镇在城镇化过程中如何导入现代管理制度、实现城市化管理模式、消除城市病的非成熟方面的尝试。

城镇化的步伐越走越快，翟店目前镇区人口规模达到3万人，城镇化率已达67%。在此进程中，很多人的生活和身份都发生了变化。

“感觉现在跟城里人没啥两样，我们家里一共四口人，都已经不种地了，我和老伴现在已经退休，两个娃都在镇上开商店。”翟东村村民任林荣说。

朱 姝/文图