史光荣：发展沿黄经济带的思考

运城地处晋陕豫黄河金三角核心区域，是中华文明的重要发祥地，素有“五千年文明看运城”之说。黄河流经河津、万荣、临猗、芮城、永济、平陆、夏县、垣曲等8个县（市），过境干流沿河长度300余公里，是黄河流出山西最辉煌、最出彩的一段。

由于受地理、历史、资源禀赋等因素影响，沿黄区域整体发展较为滞后，特别是基础设施建设欠账较多。尽管沿黄一号旅游公路基本开通，交通出行条件有了较大改善，形成了距市中心一小时到两小时经济圈，但大多数路径是以市区为中心，呈线状向沿黄各县（市）辐射，形成了以河津、芮城、永济、平陆、临猗、垣曲几个为主的出境口和黄河大桥。虽然这几个出境口均通高速路，但各个县（市）出境口之间并没有形成直达直通的环状高速路网，使县与县、渡口与渡口之间缺乏快速通行连接的通道，使各县（市）的产业布局基本上都远离黄河沿线，支离破碎，没有形成大的产业带，制约了黄河流域（运城段）区域经济的整体协调发展。

为加快推进我市沿黄经济带的发展，缩小县与县之间发展差距，引领沿黄流域生态保护和高质量发展，必须做好以下几点：

一是加快构建沿黄高速路网建设。高速公路网是提升沿黄经济带产业载体的“牛耳”，目前从垣曲到平陆、芮城、永济，更多的还要借助垣渑高速通过黄河对岸的连霍高速来实现。为了建成沿黄快速大通道，通过交通通道提升产业集约连片发展，就要贴近黄河干流，逐步规划和完善高速路网建设，形成运城沿黄高速网，打通各县（市）现有高速路，形成环状高速路网。南部县（市）重点是垣曲古城经夏县祁家河到平陆，连通垣渑高速、运三高速，再是平陆到永济、芮城，连通大运高速，西端则是芮城经临猗、万荣到河津，形成半圆状近黄高速路，另外半圆则是垣曲到河津的菏宝高速，有效缩短沿黄各县（市）相互之间通行距离和时间，促使优势产业向沿黄区域辐射转移，拉动实体经济快速发展。

二是加快推进沿黄农业和生态经济带建设。依托沿黄、沿中条山独特的地理位置和大量滩涂、湖泊、湿地、山林等生态资源禀赋，着眼于精细化、特色化、功能化的保护开发定位，一方面要大力发展沿黄观光农业示范带，要大力发展有机旱作农业、节水农业、休闲采摘、田园旅游等，把黄河流域（运城段）打造成省级现代农业产业示范区和高效生态农业走廊，让运城苹果、运城面粉、运城蔬菜、运城小杂粮等优质农产品形成规模，占领更多的中高端消费市场。另一方面是高标准推进黄河林带建设，提高森林覆盖率，大力发展涉林产业和林下经济，打造沿黄“绿色长廊”，进而将其打造成城市发展的“绿心绿肺”，为发展生态旅游和全域康养打好基础。

三是大力发展沿黄大旅游战略。我市沿黄流域，旅游元素较多，资源丰富，既有禹门口仅几十米宽的黄河一线天景观，又有风陵渡、三门峡、小浪底水库形成的浩瀚水面，既有永乐宫、普救寺、鹳雀楼、黄河大铁牛等风景名胜，在垣曲、临猗、万荣等县域内又有国家级湿地保护区，还有五老峰、舜王坪、望仙等名山景点。这里有人类最早起源的一缕曙光，这里有人类最早用火的一缕圣火，这里有忠义的关公文化，这里有死海之称的千古盐湖。这些景点虽然片状化分散，但完全可以通过沿黄高速网把这些璀璨的明珠串起来，精心设计旅游线路，打造精品旅游片区，文旅结合，医养结合，推进黄河人家公用品牌建设，发展生态旅游、乡村旅游、民俗旅游、红色旅游，延长旅游产业链条，形成运城沿黄旅游产业带，叫响运城大旅游品牌，形成地域特色鲜明、形式制式完备的大旅游景点带，创建全域旅游示范区，让河东大地上的历史文化遗存和自然景色奇观完美结合，绽放出耀眼的光彩，以此拉动全市三产发展，让“游运城、品华夏”的黄河旅游响彻全国。

四是率先发展新能源产业。新能源产业是战略性新兴产业，是实现碳达峰、碳中和的重要抓手，也是沿黄产业转型发展的重要方向。一方面是符合沿黄产业保护发展的战略定位：一要环保，二不能破坏生态，三要可持续发展，四要符合高质量发展。既要有资源优势，又要有核心竞争力，新能源产业无疑是最佳的突破口。另一方面是有一定的产业基础，经过几年来的转型发展，运城已初步形成了新能源基地，新能源装机量已超过火电，占有较高比重。水电方面，垣曲已签约和正在实施240万千瓦抽水蓄能电站，总投资140亿元，这是全国目前最大的抽水蓄能电站，可极大地稳定运城电网运行质量，提高运行的安全性和经济性，对稳定全省电网安全具有重要意义。风电方面，垣曲、平陆、绛县等已装机并网200多万千瓦。光伏方面，芮城100万千瓦光伏发电项目已并网，是全国光伏领跑者基地，具有一定的运行经验和产业规模，下一步就是要集中联片，打造沿黄新能源产业带。再一方面，要立足新能源产业优势，以风电整机设备和风电场运行为切入点，大力发展高端制造。目前，中车永济电机公司已依托高品质的高铁电机保证体系，开发出1兆瓦、2兆瓦、4兆瓦等各型号风力电机，累计为1600多个风电场提供电机4万多台，完全可以以此为核心，发展风电装备，带动全市高端制造产业链发展，形成新的优势产业集群。

（垣曲县工业信息化和科技局  史光荣/文）