运城全市公安机关做实基层基础工作侧记

根深则本固，基美则上宁。

派出所是公安机关的最前沿，工作的好坏事关公安工作全局，事关一方社会稳定和经济发展。因此，做好做实派出所工作，就是筑牢整个公安工作的根基。

近年来，我市公安机关立足当地实际，“大抓基层，大抓基础”，扎实开展派出所质量提升工程和“枫桥式公安派出所”创建活动，不断完善基层基础工作机制，尤其是今年，我市公安局新一届党委进一步突出基层基础，将加强派出所工作列入今年重点做好的九项工作，优先考虑、优先保障、优先倾斜、优先扶持，派出所综合实力和核心战斗力显著提升，共有9个派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”。

夏季治安打击整治“百日行动”开展一个月以来，全市公安派出所共检查“九小场所”4034家，发现隐患196处，督促整改189处，下发隐患通知书60份；夜间武装巡逻发现安全隐患790余处；摸排矛盾纠纷线索366条，化解矛盾纠纷267条；通过接处警警情排查掌握矛盾纠纷619条，化解583条；发现并劝阻不文明饮酒行为310起，及时制止因饮酒过量后产生的过激行为146起，向商户、群众宣传反电信诈骗、打击整治养老诈骗知识15700余人次；清查出租屋、公寓1542户7521间，宾馆酒店478家次，足疗按摩店215家次等，下达隐患整改通知书45份，整改治安隐患10处，依法停业整改娱乐场所7家、洗浴中心2家。

重心下移警力下沉

基层实力得到充实

盐湖公安分局投资2255万余元，高标准建设三路里、席张、龙居、陶村、北城5个派出所，提升改造金井、解州2个派出所；推进警力下沉，332名民辅警走进辖区21个派出所、233个行政村和68个社区，夯实基层工作；将今年新选调的14名民警，全部充实到派出所和基层一线，实现派出所和社区民警警力分别占全局警力、派出所警力的41.6%和56.9%。

河津市公安局先后抽调33名机关辅警下沉到人口数量少、治安状况好的33个村，“每周入村两天”开展工作；委派73名基层派出所专职辅警到人囗数量多、治安情况复杂的14个社区、45个村，“每周四天”开展村（社区）警务工作；招录“警务助理”，专职驻村开展社区警务工作。

……

为破解基层派出所警力严重不足的顽疾，市公安局党委今年在政策、警力、保障上稳步向基层倾斜，坚持不懈推动重心下移、警力下沉，要求新招录民警一律补充到派出所，无基层经验民警必须下沉派出所“补课”，机关进人全部从基层逐级遴选，确保警力沉得下去、选得上来。截至目前，13个县（市、区）公安局派出所警力占警力总数的41.53%、社区民警占派出所警力的47.45%，超标准完成公安部《加强新时代公安派出所工作三年行动计划》中要求“派出所和社区警力占比最低不得低于40%”的两项指标。

科技助力智慧赋能

基层战斗力稳步提升

如何有效缓解基层派出所警力不足的现状？优化派出所设置，进行警务机制改革，将“好钢”用在刀刃上；向科技要警力，完善警务工作的“智慧大脑”；进行“一标三实”信息采集，穷尽所能掌握辖区各项信息，对辖区情况做到底子清、情况明、反应速度快……为整合资源、提升警务效能，我市各公安机关派出所集思广益各显神通，作出了不同的尝试。

河津市公安局采取“民警+辅警+警务助理”模式，在管辖区域内建起33个标准化警务室，作为各派出所的派出机构与所在村“两委”同址办公，将派出所建到老百姓的家门口，既充实了基层警力，又激发了队伍活力，更解决了突出问题。城区中心派出所城北警务区为加强辖区流动人口管理，建立警网融合智慧管控服务登记平台，汇总所有房东及承租人的基本信息，实现对流动人口及租赁房屋的动态化管理。

新绛县公安局在龙兴派出所积极推进“两队一室”改革，有效解决了警力资源分散、警务工作被动应付、科技化应用水平不高等问题。综合指挥室担负着派出所“最强大脑”的重要使命，已经实现公安网、视频专网、互联网“三网接入”，接入“天眼”监控摄像头528路、“雪亮”监控摄像头600路、学校监控覆盖119路，人脸识别和车辆轨迹分析研判系统也成功接入投用，管辖区域内的重点街道、学校门前道路实时画面在显示屏幕上非常清晰。在综合指挥室指挥下，社区警务队和案件办理队分工明确、各司其职。“改革以后，案件办理队没有后顾之忧，能静下心来专心办案，我们接手的案件基本都能如期结案。”龙兴派出所分管案件办理的副所长石磊如是说。“让专业的人干专业的事儿，把‘好钢’用在刀刃上，对于我们提升警务效能至关重要。”所长韩宗利道出了改革的初衷。今年前半年，该所辖区治安案件发案率下降32%，刑事案件发案率下降43%，群众安全感和满意度大幅提升。

盐湖公安分局解州派出所大力推动派出所基础工作信息化，依托研发的“一点通”平台，让“一标三实”信息采集实现精确化、可视化、智能化、数字化。“一点通”平台可实现自动统计功能，根据社区民警采集的相关信息，自动统计该村男女比例，外出人员数量比例，做到底数清、情况明。

“警网融合”联防联治

服务治理水平进一步优化

警力有限，民力无穷。利用“全科网格”工作与社区警务工作存在重叠的特点，运城市公安机关主动将社区警务工作融入全市网格化服务管理工作，充分发挥网格员对社区警务工作的重要辅助作用和社区民警对网格员的业务指导、支撑、监管作用，在每个警务区打造“1+1+N警网融合”警务团队，实现基础要素联采联用、风险隐患联排联控、公共服务联动联融、辖区治安联防联控、基层党建联建联管，形成1+1>2的互补叠加效应，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

“警网融合”联防联治，对于迎来新生不久的北里村来说非常重要。北里村位于河津市东北隅，隶属于赵家庄街道，曾因为长期制毒、贩毒，被国家禁毒委、省禁毒委挂牌关注。前年，河津市委、市政府选派优秀民警李敬泽回村担任北里村党支部书记，整治软弱涣散党组织，该市公安局安排民警卫丽强带领一名辅警常驻北里村，合力斩链条、断毒源，该村治安状况逐渐由乱转治，实现了制毒者绝迹、贩毒者消失、吸毒者少见的良好转变。为巩固来之不易的安宁，该市公安局把警务工作与网格工作有机结合，持续深化基层治理，推动民警由下基层转变为在基层，在该村设立标准化警务室，在一村一辅警驻村的基础上，再增加一名正式民警驻村，领导网格员管理下面的巷长、巷道长直至每一户村民。在“警网融合”模式管理下，北里村2021年至今未发生一起入室盗窃案件。

提起户籍警景虹，在她跟前办理过户籍业务的居民无不为她点赞。她对待群众诚心、倾听群众耐心、说服群众用心、帮助群众热心、服务群众尽心，通过户籍警这个平凡的岗位，恰似一道绚烂的彩虹在警民之间架起一座“连心桥”。“警虹工作室”也因此得名，许多家长里短、矛盾纠纷在这里得到化解，不少安全隐患、疑问困惑在这里得到解决。今年2月，景虹下沉到了盐湖公安分局北城派出所学苑花都警务室。在这里，她继续发挥优势，推出线下“移动户籍室”，解决为民办实事的“最后100米”问题；建立线上警民联系群，解答群众各类咨询，宣传电信诈骗、禁毒、疫情防控等知识。还与所辖小区的网格长、网格员打成一片，深度融合，指导他们行路做调研、随时查隐患、及时解疑难，建立起网格员走访摸排、网格长梳理归纳、社区民警分析研判、警网协同解决问题的四级工作机制，破解了社区民警沉不下去、基础信息报不上来、群众工作深不进去的难题。

在学苑花都警务室，记者看到了辖区全科网格员工作日志，里面记载了网格员近期在小区的走访内容、排查的各类安全隐患、不文明行为及上报事项，琐碎而又具体，也看到了社区民警填写的矛盾纠纷隐患分析研判登记簿，里面记载了当月分析研判的隐患、解决方案及分析研判结果。

永济市公安局栲栳派出所以正阳警务室为示范，精耕“小网格”，细作“大文章”，建立“1（民警）+4（辅警）+10（网格长）+25（专职网格员）+89（辅助网格员）+162（微网格）”警网融合组织架构，民警包联片、辅警联格，村党支部书记担任网格长，村“两委”班子成员担任专职网格员，居民组组长担任“辅助网格员”，形成纵向到底、横向到边“矛盾及时发现处置”工作体系，让群众时刻感受到“警察就在身边”。该警务室建立矛盾分流化解制度，充分发挥村网格调解、镇人民调解、警务室民警调解、司法专职调解四支力量，全力化解矛盾纠纷。“派出所警力得到补充后，我们把更多的精力用在了平常的走访和矛盾排查化解中，很多矛盾被及时化解在萌芽状态，辖区110接处警数量大幅下降。”栲栳派出所所长郭辉对记者说。今年以来，该所共排查矛盾纠纷37起，化解36起；共接处警45起，同比下降5.4%。

“警网融合”一方面通过基层网格员将工作触角延伸至基层治理的最前沿、最末梢，让辖区民警有了“千里眼”“顺风耳”，另一方面依托公安机关的执法权威和专业优势，及时快速处置和精准管控警情，有效激活了基层平安细胞，实现了信息在网格中掌握、人员在网格中管控、矛盾在网格中化解、隐患在网格中消除、平安在网格中筑牢。

“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”是公安工作的奋斗目标。我市公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建，紧紧围绕“大抓基层、大抓基础”工作导向，紧盯推进社会治理体系和治理能力现代化总目标，最大限度推动治理重点向基层下移、触角向前沿延伸，努力建设更高水平、更高质量平安运城，以安全稳定的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

张君蓉/文