尚玉良：精准发力转作风 务求实效优环境

党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。以学习贯彻党的二十大精神为契机，市委部署开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，是忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是直面问题、自我革命，打造营商环境升级版、推动运城高质量发展的务实举措。芮城县委认真贯彻市委决策部署，把开展专项行动作为深化全面从严治党、推动高质量发展的有力抓手，聚焦群众最反感、市场主体最困扰的突出问题，精准发力、靶向纠治，切实以作风的大转变、效能的大提速、环境的大优化为高质量发展提供坚强保障。

一、在思想认识上发力，务求提高站位。习近平总书记五年三次莅晋考察，都对营商环境作出重大指示要求，强调要“以营造良好营商环境推动经济转型发展”。市委动员会后，我们立即行动，成立以县委书记、县长为组长的优化营商环境领导组，出台《整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动实施方案》，聚焦5方面30个突出问题，确定了22项具体措施和46家参与单位，确保各项任务有序推进。先后召开县委常委会、理论中心组学习会，举办县管主要领导干部专题研讨班，重温习近平总书记关于作风建设和优化营商环境的重要讲话精神，交流研讨市委书记丁小强在市纪委全会、市专题研讨班上的讲话精神，引导全县上下增强开展专项行动的思想自觉、政治自觉和行动自觉。以“12+N”重大课题为契机，围绕“优化营商环境、构建亲清政商关系”课题，坚持问题导向和目标导向，主动对表省市要求查不足、对标先进地区找差距，先后开展调研5次，召开专题座谈会3次，征求企业、群众合理化建议20余条，逐一建立台账清单，明确解决问题的责任部门、责任人、解决措施和完成时限。

二、在服务效能上发力，务求群众满意。不断强化“四零”服务，打造“魏民办”政务品牌。便民服务“零距离”。189项行政审批事项“应划尽划”，占全县行政许可事项的80.4%；探索推行“5+2”政务服务无休日办事制度，启动7×24小时不打烊政务服务，抽调精干力量组建涉企“代办服务部”“帮办工作队”，为企业定制“代办方案”，对老弱病残群体提供“一对一”贴心帮办服务。惠民服务“零收费”。设置免费服务区，为群众提供打印、休息、饮水等便民设施，对首次在我县登记的企业赠送“大礼包”，实现开办“零成本”。服务提速“零延迟”。扎实开展“五减”行动，所有行政审批事项办结时限压缩85%；整合各类高频事项345项，梳理出“马上办”事项308项，全部实现“一事一码一次办”；企业开办实行“一条龙”专区服务，工程建设项目实现“一并申报、并联审批”；告知承诺制全面推行，“拿地即开工”基本实现。服务提质“零投诉”。12345政务热线“接诉即办”，按期办结率100%，满意率达97%以上；政务服务“好差评”线上好评率达99%以上。

三、在要素供给上发力，务求企业舒心。省委书记蓝佛安指出，“市场经济是‘候鸟经济’，哪里环境更适宜，各类市场主体就会飞去哪里，各类要素资源就会流到哪里”。我们坚持把要素保障作为优化营商环境的重要内容来抓，全力把芮城打造成“让企业家来了不想走”的地方。顶格落实各项惠企政策。全面落实组合式税费政策，在优惠幅度、优惠范围上顶格执行、及时兑现，大幅降低企业运行成本，全面增强企业造血能力和抗风险能力。去年以来，共办理退减缓免税费4.42亿元，惠及市场主体9797户次。全生命周期服务项目建设。在用地保障上，围绕省、市、县重点项目建设，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，截至目前已出让6宗“标准地”，面积128.18亩。在技术支撑上，加强与清华大学江亿院士团队合作，依托南京国臣公司全球领先的直流配电技术，以“光储直柔”模式在庄上村开启了“零碳村”的探索和实践，4月24日，我县庄上村被全球环境基金、联合国开发计划署、农业农村部联合授予全国首个“中国零碳村镇示范村”称号。在资金支持上，搭建“金融超市”服务平台，邀请9家银行和担保公司入驻为中小微企业提供融资服务，初步达成合作意向8300万元；向上争取专项债资金，已到位1.31亿元，同时申报第二批14个项目，申请资金7.11亿元。一季度，全县新建续建项目开复工率分别达到70.5%、92.5%。

四、在整治问题上发力，务求风清气正。市委书记丁小强指出，查办案件是正风反腐最直接最有力的手段，也是衡量这次专项行动成效的重要标准。我们坚持把严的基调贯穿始终，坚持有案必查、高压震慑，持续加固作风建设堤坝。广泛开展摸排，全面梳理廉政风险。通过实地走访、发放意见表、召开座谈会等形式，主动摸排问题180个；梳理出廉政风险清单690项，并针对性制订整治方案。强化监督检查，精准发现问题线索。县纪委监委牵头，成立5个专项监督检查组，通过明察暗访、突击检查、随机抽查等方式发现问题16个，全部实行“清单式管理，台账式推进，跟踪式销号”；充分发挥媒体监督的独特优势，发布公告280份，收集问题线索9个；举办电视问政5期，通报典型案件3起，让相关部门负责人接受零距离监督，推动全方位整改。严肃执纪问责，持续保持高压震慑。坚持把案件查办贯穿专项行动全过程，目前已办结7件问题线索，立案审查2人，给予党纪处分2人，组织处理5人，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

五、在标本兼治上发力，务求推动发展。认真总结专项行动中形成的好经验好做法，切实将行之有效的办法固化下来，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。在县人民之家设立“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，协调解决窗口能办不给办、给办不快办、难办不予办的问题，从根本上破解企业、群众办事过程中存在的“吃拿卡要”“推脱躲绕”的问题，成为服务群众、监督干部的最强岗哨。截至目前，共承办解决群众反映的涉及社保、交通、不动产等方面26个问题。坚持把作风的转变、环境的优化融入到项目建设、产业转型、生态保护、安全生产等各项重点工作的落实中，推动县域经济保持了稳定向好发展态势。一季度，我县地区生产总值完成21.1亿元，增长6%，高于全市1.7个百分点；规上工业增加值增长12.2%，高于全市2个百分点；固定资产投资完成9.7亿元，增长15.4%，高于全市7个百分点，顺利实现了“开门红”。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”下一步，芮城县委将持续拧紧整治的发条，坚决拿下“拦路虎”、搬掉“绊脚石”，向破坏营商环境行为“亮剑”，精准发力，务求实效，以强有力的纪律保障推动营商环境持续优化提升，全力打造“三无”“三可”营商环境，为全市高质量发展贡献芮城力量！

芮城县委书记 尚玉良/文