张倩：综合施策打好优化营商环境“组合拳”

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要前提和基础。运城市深入开展的整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，就是努力打造一流发展环境、投资环境、营商环境，不断激发市场活力和社会创造力，为运城高质量发展赋能增力、保驾护航的重要举措。

优化营商环境要坚持综合施策，全方位打好一系列“组合拳”。

优化政务环境。优化政务环境是提升营商环境的根本要求。一是简政。我们要将行政审批制度改革、政务服务体系建设作为优化政务环境的重点，对不该批的坚决不批，对合法合规的事项，最大限度精简手续、简化环节、优化流程。二是放权。与上级权力下放及时对接，按照“放管结合、权责统一、依法下放、能放尽放”的原则，积极推进权力下放和委托实施工作，把该放的权力彻底放下去。三是监管。政府在“放手”的同时不“甩手”，强化“监管就是服务”的理念，以信息共享服务为保障，建立跨部门的综合监管体系，坚持监管与服务并重、执法与指引并举，通过疏堵结合，促进企业有序健康发展。

优化服务环境。优化服务环境是提升营商环境的关键手段。一是提高服务速度。可以在全市开展“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事项，力争做到“一门受理、全程代办、限时送达”。推进“互联网+政务服务”，开通网上办事大厅和24小时政务服务热线，推行“政务服务、免费快递”等举措，让数据多跑路，群众少跑腿。二是拓展服务广度。不断强化行政服务中心建设，按照“所有行政许可事项、涉企和投资审批事项100%进驻”的原则，推进行政审批和公共服务事项统一进驻，让企业和群众“进一扇门、办所有事”。同时，建成上下联动、覆盖城乡的县乡村三级便民服务体系，通过网上办理和干部代办等举措，为群众提供更加便捷的服务。三是下延服务深度。服务的速度和广度只是前提，真正优质的服务还要在深度上下功夫，做到想企业之所想、急企业之所急。针对中小企业融资难，要积极搭建银企对接平台，引进产业基金、股权投资，拓展融资渠道。

优化诚信环境。优化诚信环境是提升营商环境的有力支撑。一是政府重诚信。我们要切实加强诚信政府建设，这是有效发挥社会管理职能的先决条件。政府要坚持说到做到，对企业承诺的事情坚决兑现，对群众承诺的事情坚决落实。二是企业讲诚信。我们要积极引导企业家诚信经营，同时加强执法监管，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，使企业靠诚实守信赢得客户和社会认可。三是建设诚信社会。以创建文明城市为抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，建立守信激励与失信惩戒机制，努力营造讲诚实、重信用、守承诺的良好社会氛围。

优化发展环境。优化发展环境是提升营商环境的重要基础。一是完善硬环境。按照发展枢纽经济、门户经济、流动经济和建设关中平原城市群等要求，进一步加大水电路气讯等基础设施建设力度。二是提升软环境。人人都是软环境，我们要引导每一位党员领导干部切实增强营商环境建设的主人翁意识，对“吃拿卡要”说“不”，以党员干部优良作风助推营商环境持续优化。同时，我们还要把搭建公共技术研发平台，引进会计师事务所、投资咨询事务所、法律咨询中心等中介服务机构作为软环境建设的重要任务。按照“政府引导、科技支撑、市场运作、企业主体”的原则，全力营造“零障碍、低成本、高效率”的投资兴业环境。

优化法治环境。优化法治环境是提升营商环境的有效保障。一是严格执法。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，精准抓实规范性文件审查、行政复议监督、法治培训工作，依法维护各类市场主体的合法权益。二是公正司法。大力开展投资环境专项整治和扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响企业发展和项目建设的违法犯罪行为，加强行政执法与刑事司法相衔接，健全行政司法机关与检察机关的协作配合机制，营造良好的司法环境。三是全民普法。充分发挥人大、政协、宣传、统战等部门作用，监督党员领导干部依法履职，引导人民群众依法维权，努力推动全市形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

行百里者半九十。优化营商环境是体制改革、机制创新的一个过程，我们要以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，以科学的思维、创新的精神、务实的作风，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利，奋力开创运城经济社会高质量发展新局面。

（作者单位：运城市委党校）