运城市全力推进市县转型综改牵引性集成改革试点

运城市坚决扛牢市县转型综改牵引性集成改革试点的使命任务，坚持用好先行先试制胜法宝，主动承接、积极争取、创新培育、高位推进，全市承担的“临猗县构建现代乡村产业体系”“芮城县促进产业生态化和生态产业化”省级市县转型综改牵引性集成改革试点，以试点促创新、以创新促改革、以改革促发展，加快形成集成改革体系，全力打造市县转型综改新样板。

高位推动试点落地

市委改革办抢抓全省市县转型综改牵引性集成改革试点机遇，加强与省委改革办和相关部门对接沟通，高质量编制上报改革试点“一方案三清单”，成功推荐申报“临猗县构建现代乡村产业体系”“芮城县促进产业生态化和生态产业化”为全省市县转型综改牵引性集成改革试点，争取到省级政策支持事项11项，为全市市县转型综改集成改革高质量发展探路先行。

持续完善先行先试改革试点推进机制，在认真落实《运城市市级领导干部领衔推进重大改革项目暂行办法》基础上，持续深化“五个一”（每季度至少开展一次改革调研、解决一个改革难题、召开一次改革协调会、开展一次改革督察、梳理一批改革经验）抓改革工作机制。市委改革办主任亲自领衔推进市县转型综改牵引性集成改革试点，临猗县、芮城县两个县都成立了以县委书记为组长，明确一名主管副职负责试点任务，聚焦承担改革事项定期研判、定期调度、定期督查，形成了“县委主要领导负责、主管领导牵头、成员单位分工负责、部门具体落实”的试点推进机制。坚持日常考核与定期考核、定量考核与定性考核相结合，把试点任务纳入年度目标责任考核进行赋分，适时调整分值，调动基层推动改革试点积极性。

临猗县聚焦构建现代乡村产业体系先行先试、乘势抢跑，成功入选国家现代农业产业园和国家乡村振兴示范县创建名单，北辛乡入选全国“一村一品”示范村镇，耽子镇入选全国农业产业强镇典型案例。芮城县在生态产业化和产业生态化上积极探索、抢道领跑，陌南镇东窑村庄上自然村被全球环境基金、联合国开发计划署、农业农村部联合授予“中国零碳村镇示范村”称号，成为全国首个挂牌“中国零碳村镇示范村”的村庄。

乡村产业提质增效

临猗县坚持实施农业“特”“优”战略，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以推动农业高质量发展为主题，以稳定粮食综合生产能力为底线任务，以乡村产业体系现代化为核心，积极争取到省级支持事项4项，聚焦打造农业全产业链，着力在优化乡村产业结构、健全质量标准体系、完善农业支持保护制度、实行现代种业提升、培育农业新业态、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系等8个方面积极探索，农民共同富裕、乡村全面振兴，为全省构建现代乡村产业体系改革提供可复制、可推广的经验。

推动省级支持乡村产业4项事项全面落地见效，筹建省级水果及加工产品质量检验检测中心，在省市综合检验检测中心的协助下编制筹建方案和可行性报告，8月29日正式获批筹建，通过校园招聘紧缺高层次人才的方式引进2名双一流院校研究生，配齐人才软实力，主体项目计量检定实验室预计2024年1月底完工并实现检验检测项目投产。苹果繁育基地建设建成运营，完成总投资2826万元，先后引进优良新品种20余个，改良升级临猗果品，培育出的苗木攻克了砧木品种双脱毒的核心技术，解决了果树即拔即栽的世界级难题。加快推进农业产业专业镇建设，耽子镇入选全国农业产业强镇典型案例，获得中央财政奖补资金1000万元。认证登记绿色、有机、地理标志农产品及“圳品”，共申请上报60家企业，累计实现43家企业的绿色认证工作、1家有机认证、4家地理标志认证、2家企业的圳品认证、1家企业的有机旱作·晋品认证、4家名特优新农产品认证工作。

打造现代乡村产业体系示范区，临猗县将试点工作与国家乡村振兴示范县、农业科技现代化先行县、现代农业产业园、农业现代化示范区等国家级示范创建工作相结合，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提升农业综合效益和竞争力。在建设现代农业精品园区上，大力发展苹果“三新”果园，重点实施老旧果园改造行动，依托现有的北景千亩示范基地和36个示范园，力争3年至5年推广面积达到5万亩以上，全力打造全省乃至全国现代果业发展的标杆。在构建现代乡村治理体系上，全县14个乡镇“新时代文明实践所”和272个村“新时代文明实践站”覆盖率均达到100%。在发展乡村休闲旅游业上，高标准打造牛杜猗顿文化产业园、庙上特色小镇等文旅基地，建成小灰灰家庭农场、东里寺时代农场等集农文旅研学游为一体的新时代农业体验园，已成为运城及周边县市休闲打卡的重要基地。

生态转化护绿换金

芮城县在促进生态产业化和产业生态化集成改革试点上，始终坚持生态优先、绿色发展，守好生态和发展两条底线，以省级层面赋予的7项支持政策为杠杆，一手抓“绿色”行动，一手抓“转化”工程，蹚开了生态和产业双提质的新路径，成功申报“绿水青山就是金山银山实践创新基地”“国家生态文明先行示范区”，庄上村被授予全国首个“中国零碳村镇示范村”称号。

加快建设黄河流域（芮城段）生态保护示范区，持续推进绿满芮城、生态修复、污染防治、化工腾退、节水增效、环境提标、文化传承、法治护航“八大行动”，打出“复绿、治乱、兴业、惠民”组合拳。总投资28.63亿元的黄河流域生态保护和高质量发展工程全面实施，全县水土流失综合治理率达79%，12处废弃矿山修复治理全部完成，地下水水质达标率100%。累计建成美丽乡村66个，全县10个乡镇全部建成“省级生态乡镇”，7个成为“国家级生态乡镇”。

用好先行先试支持政策，用好“以降碳为重点战略方向推动近零碳排放示范工程建设”相关政策，持续深化能源革命，以“光储直柔”技术探索“零碳”新路径，开辟“绿能经济”新赛道。用好“支持芮城发展通用航空产业，鼓励芮城县通用航空产业园将符合要求的企业纳入战略性新兴产业电力交易名单”相关政策，打造县域临空经济示范区。用好“‘支持开展绿水青山就是金山银山’实践创新基地工作”相关政策，整合县域内圣天湖、世杰康养、大河美景健康城、亚宝药业大健康产品、中医药康养等资源，打造体养、文养、食养、药养、居养“五养并举”的新格局，开辟“康养经济”新赛道。推动生态产业化发展，聚焦传统产业改造提升和新兴产业壮大，构建起“装备制造—新能源发电—配售电—光储直柔—绿色智慧能源—能源融合发展”模式。

坚持向生态农业、生态旅游和生态城镇建设要红利，芮城以花椒、苹果等六大地理标志农产品为重点，走好“绿色化、特色化、品牌化、集群化、融合化”发展之路，菊花专业镇年产值5亿元，约占全国10%。规上果品深加工龙头企业2家、粮食深加工企业20余家。坚持将旅游发展与生态保护同规划同发展，大禹渡太空舱、黄河民宿等成为全国网红打卡地，今年9月芮城成功创建山西省全域旅游示范区。把生态文明理念融入到城镇化建设的全过程，倡导绿色建筑、绿色交通、绿色家电等绿色低碳生活方式，在公共机构率先推进生活垃圾分类，生态经济已成为提升全县人民获得感、幸福感的重要支撑。

市委政研室（市委改革办）