李甲才：缓释“三农”问题只有提高粮食价格

　   缓释“三农”问题只有提高粮食价格

　　李甲才

　　2014年1月25日

　　现在，“三农”问题关乎7、8亿人的生计，解决的途径只有提高农产品价格，缓释几十年解散农业社后形成的越来越严重的价格“剪刀差”（剪刀差：指农产品价格逐步上升，坐标图表形成一条斜线；其它产品也形成一条线，两线因涨幅的高低区别如张开的剪刀）。这是从一级分配（一级分配：指直接决定权在基层，农民、企业拿自己的产品进行交换所得的收益）上的解决方法。

　　停收农业税、粮食直补、扶贫开发、农村合疗、农民养老全覆盖，是政府主导的“二级分配”（二级分配：指政府行为决定的补贴、补助、补偿），在解决三农问题上也是个途径，但只有“蜻蜓点水”的功效。巨量的农民背井离乡到城市寻求务工，由老人妇女留守农村种地，大量农田荒芜、投入不足就是证明。

　　目前，陕西关中地区农民种地，周期一年，风调雨顺，小麦玉米两季，减去各项投入、机械收种费用，每亩净收入1000元上下。水利设施在分田单干后基本毁损，抵抗自然灾害的能力和解放前几乎没有区别，遇到水旱灾害，入不敷出。务农处于薄利、无利或亏本状态，就只能维持简单的再生产。而出门做工，小工每天60到100元，大工100到200元，当日结算。由此形成了农民种地的积极性很低。

　　以粮食价格为例，1976年前，小麦每斤0.165元，现在是1.2元，价格涨幅7.3倍。高等教育费用支出，由免费到高额学费，不知是增长了千倍还是万倍。治病过去是农村合作医疗，尽管“农合”负担大块医疗费用，农民自负的部分远远超过合作医疗时期。婚丧嫁娶招待客人每席由10元左右到目前200元上下。一碗面条由0.25元到8至12元。水由低价、无偿到高价有偿，化肥农药广泛使用，种地成本增加。其它的不胜枚举。单纯务农已不能维持最低的日常开支。

　　老田的《农民没有中国梦----三千年变局中的中国农业和农民收入问题》，论述很深刻、正确，深度的分析探讨，是为民请命之作。在目前的社会氛围中，还能干如此没有报酬的社科研究，非常感慨、欣慰，这是我们民族有希望的体现。

　　“三农”矛盾有增无减、问题积重难返，亟应改变老生常谈的说法和做法。只要有为人民、为国家长远利益负责的品德和态度，认真解决农业问题，还会有立竿见影的效果。一日三餐须臾不断，农民种地知名度很高，产销衔接几千年，不见得农民富裕。“农民的出路就是不当农民”由此而来。社会综合平衡发展，国家就要补偿偏低的农副产品销售价格。

　　提高农民种地的积极性，得拿出大手笔，解决粮食能长期稳定满足需求的正常供给，参照世界各国的经验，只有从提高种植养殖业产品价格入手，国家出资补偿，才能使农业生产水平稳步提高。目前13亿多人，除农民自己消费外，城镇人口6亿，按每人全年500斤毛粮计算，国家收购粮食约3000亿斤左右，每斤小麦在1.2元的价格基础上先提高到2.2元，再逐步提高到3.2元，所需补偿3000到6000亿元，基本可以实现解决农民问题的长效机制。

　　资金哪里来？稍微改变国家和地方财政的投资去向就可解决。削减浪费性的锦上添花性的城市基础设施投资，就能分流大量资金；农民收入提高，城乡差距缩小，各类事件发生率降低，维稳费用节约部分也可转移支付；同国外经济往来的减税让利方面紧抠细卡一点；农村市场需求上升、内需旺盛，税源基础扩大、税收增加也可回哺价格补偿的支出。投资方向不同，效果也截然不同。基础设施和维稳费用是一次性消耗，补偿农业是生产性的，既可以实现物质财富的循环增长，又可以扩大农业、农资生产规模，还可以为农村剩余劳动力提供就业机会。

　　推行城镇化战略，保持18亿亩土地，即使10亿人进入城镇，农村人口还有3亿，每人也只有6亩地.，仍然难以达到农业机械化的大生产经营，同美国地主庄园式的现代农业有很大区别。美国水资源得天独厚，河流分布均匀，低成本广种大面积收获是其天然的优势。精耕细作依然是中国农业的基本生产方式。而况达到10亿城镇人口有个不能准确预测的时间过程。

　　按照我国的地理状况，目前水资源贫乏地区很多，以色列的节水农业是发展方向。未来农业人员必须向人少地多的西部迁徙，开发西部辽阔的无主土地，从外延上扩大种植面积是农业增收的低耗高效途径。改良土壤，防止板结、沙化、肥力降低到极限，搞农田基本建设不可偏废。拓展粮食种植面积应与退耕还林并行不悖。充分发挥人定胜天的主观能动性，用我们勤劳的双手建造适合生存的美好家园。

　　水资源短缺的地域不断扩大，不是大自然减少了给水的恩惠，而是人为的无限滥用、浪费，又在分田单干中急功近利的减少了人力和财力的合理投入。

　　“水利是农业的命脉”，毛主席的论断抓住了要害。水利和水害仅一字之差，干些好事也很简单。增加水利投资，合理布局水库建设，管理好毛主席时代仍然留下的8000多座水库。改造大小江河湖泊，疏通河道淤积，顺流通畅，避免严重的水土流失，逐步改变下雨涝灾，无雨旱灾的被动局面。这不但能使各种灌渠有可用的水源，也有利于生态环境的改善，还能扩大劳动力利用，为失业者创造就业门路。

　　“以农业为基础”的大政方针不能搁置，物质财富讲究协调平衡。有钱无粮咋办？用机器制造的方式可以解决穿衣的需求，粮食要人工合成却遥遥无期。中国如果出现大范围的粮荒，世界上任何地区也无能力保证粮食进口的供求缺口。地理位置和民族形成的自然隔膜，西方国家对中国有难以消弭的成见，搞不搞社会主义都一时无法祛除。粮食可以自给时低价倾销，缺粮时高价也不卖，立足自给稳妥。

　　误把化纤项目成功腾出大量棉田地改种粮食，机械化普及，农业科技水平的提高，使粮油肉蛋奶、蔬菜充足供应，当成“包产到户分田单干”一劳永逸的解决了农业的出路问题，使“三农”恶化的主要原因。

　　发展农业，转基因主粮品种宜应经过封闭试验后谨慎推行，走世界通行的方式，“敢为人先”的大面积种植不是科学的态度。目前应摈弃过分商业化的片面的利益追求。顾秀林等专家的意见不能置之不理，现在也只能从奥运会、世博会、亚运会严防死堵上判断其可行性。反季节种植变异产品不利于人们对食物能保证健康的基本要求。

　　中华民族就繁衍生息在中国的地域上，对于绝大多数人来讲没有选择的余地。1949年前的几千年，地盘不能说不大，人口不能说很多，毋容讳言，始终没有越过吃饭问题的生存基本线。“民以食为天”，“人命关天”，把粮食和人命等量齐观。饥寒交迫、揭竿而起，衣食问题是农民起义的轴心。“饥寒生盗贼”说明吃饭穿衣与社会治安息息相关。无粮（缺粮）不稳，农业就成为历代政府无法回避的当务之急。

　　旗帜网赠书《毛泽东年谱》，读1961年7月到1966年9月的第5卷，农业合作化问题占了7o%左右的篇幅。其中，又有很多是长时间围绕着“包产到户、分田单干”，同走集体化农业社会主义道路的矛盾展开的“拉锯战”，凸现了要在农业方面取得突破性进展的路途上充满荆棘。社会主义结束了多数农民牛马式的生存惨状，但小生产习惯的影响，却使很多农民产生自发势力。囿缚在传统私有化农业上不能自拔的干部群体非常广泛，毛主席不得不耗费很大的精力据理而争，又耐心做各方面的工作。

　　一个简单又非常明确的事实是，1949年前的几千年，什么时候不是土地私有化、单干搞农业，一直没有解决粮食短缺的积弊。贫苦农民食不果腹、衣不遮体是历史常态，寻求新的出路却如此的艰难曲折。

　　著名学者老田在有关的著述中论证，农业社在刚刚解决了粮食和农副产品能满足丰衣足食的供应后，被强力解散“一刀切”，又“退到解放前”，非常惋惜亿万农民摆脱了灾难翻复循环后，很快又丧失了百年难得的到达理想境界的机遇，深为社会倒退重现农民的不幸而遗憾。

　　此后，解决农业问题一直局限在治标上。

节选自： 李甲才   国民经济还要以内循环为主对外为辅 才是大国治理的上策——理应从依赖外贸外资的特色之策中解脱出来 （治标点滴见解）