分田单干——三农问题的根源

　  过年‬‬回农村‬老家‬‬，感觉‬‬比‬去年‬更冷清了‬。我老家有点像‬我‬87岁‬的‬奶奶，‬一年‬不如‬一年。只有春节‬这几天‬有了‬不少‬‬小孩‬和年轻人，才显‬的‬有些‬生机‬。平时大多‬‬都是‬‬一些60多岁以上的老人，一群被城市老板们嫌弃的‬农名工‬，种几亩薄田，度过残生‬。

　　农业、农村、农民，总称“三农”。三农的问题，随着农村‬老人不断‬过世‬，房屋荒废，农村‬人口‬越来越少，越发严重。

　　笔者在07年左右读‬初一，那会镇初一还有5个班，全校‬有600—700人‬左右，到了我堂妹12年上初中‬，全校已不到100人，五六年前更是倒闭，全校仅剩门卫老‬大爷。

　　可以‬看的‬出来‬，全省‬（山西‬）城市化接近尾声，随之而来的房价也大概过了黄金期‬。

　　三农问题为何迟迟没有‬根本‬起色‬？农村、农民、农业的出路在哪里？

　　这个问题其实早在1959年就已经有了答案。

　　1959年4月29日，毛主席写了一篇《党内通信》的文章，提出“农业的根本出路在于机械化”的论断，为新中国农业发展指明了方向。

　　农业的根本出路既然是机械化，所以土地自然不能是东一小块，西一小条，不然机器转个身都费劲。想收自己家的玉米地，左轮压着‬老张家的地，右轮压着‬李大娘的地，这还怎么收割？

　　搞机械化的提前就是土地集中，集中的土地才有利于机器的发挥。

　　集中土地，资本主义有资本主义的办法，社会主义有社会主义的妙招。

　　资本主义的办法就是土地私有，例如美国，土地是私有的，美国法律明确规定土地可以买卖和出租，所以‬美国‬农场主‬‬小的‬就有‬几百上千‬亩‬‬耕地‬，中大‬型‬农场更是‬多达‬几千‬、几万‬亩‬土地‬。

　　中国人‬熟知‬的‬微软‬创始人‬比尔·盖茨，是美国头号地主（耕地），拥有多达163万亩的农田，相当于香港那么大，几乎占美国农用土地的1%，还有亚马逊杰夫·贝索斯也拥有255万‬亩‬土地，除了田地‬，还有大量森林和未开垦的土地。美国‬的很多‬富豪‬，都拥有大片土地。

​

　　美国地主或农场主，掌握的土地较多，机械化率高，拥有大马力拖拉机、播种机、除草机、喷雾机、收割机等农用机械，（这些一般也是分期购买，类似中国老百姓买车）。机械化率高，生产规模大、生物技术发达，再加上合理密植、科学用肥、生物防虫、节水灌溉等措施和技术手段，使得美国玉米‬、大豆‬等‬农作物‬亩产量‬一直‬远‬高于‬我国‬。

　　中国的情况跟美国不一样。中国的土地是国有，法律上不准买卖，但‬可以承包经营。耕地除了国有、大型企业所有、少‬‬种粮大户外，农村（山西吕梁某县为例），一个家庭耕地少则几亩，多则十几亩，大多是东边三两亩，西边一俩亩，南边又是一俩亩的‬分散方式，灌溉基本靠老天爷，人均耕地不足两亩。虽然现在基本都有小型耕地机了，比起牛是方便些‬，但还是得靠人力去掌握，拖拉机‬耕‬一亩‬前两‬年‬是‬60元‬。

　　农村‬要‬发展‬，农业‬要‬现代化‬，首先得土地集中，这样才能使用现代‬机械设备。

　　下面讲讲新中国的土地情况，基本分为三个阶段：

　　一阶段：1949—1957（社会主义改造）

　　建国‬前土地归地主所有，那会生产力低，靠的基本‬是‬人力和畜力。

　　新中国建立后，开展‬土地革命。土地被公平的分给农民。由于一家一户小农经济，抵抗‬自然力‬和‬外力太过‬脆弱‬。每个‬家庭‬虽然‬土地‬拥有‬量‬是‬公平‬的‬，但‬具体‬家庭资产‬‬‬、家庭‬成员‬身体‬‬、壮年‬劳动力‬‬多少‬等‬情况‬很不同‬。婚丧‬、疾病‬、壮劳力去世‬等等多种情况，导致‬一部分‬‬农民开始卖地，‬另‬一部分‬农民‬购地‬，富农逐渐拉大，开始朝着地主阶级方向迅速‬发展。

　　如果任此‬下去，地主阶级将‬很快‬在新中国重新‬出现。俩级分化‬，土地兼并会不可避免的发生，导致‬王朝周期率的‬循环，这是几千年中国‬历史已经证明了的‬事情‬。

　　毛主席领导的党‬中央，当然是看到了农村‬出现‬的‬危险趋势‬。

　　1951年9月，中央制定了《关于农业生产互助合作的决议（草案）》，要求根据生产发展的需要和可能，大量发展劳动互助组。

​

　　1953年12月，党中央通过《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》。决议强调，党在农村工作中根本的任务，就是逐步对农业实行社会主义改造，把个体经济引到互助合作的轨道上来。

　　1956年‬7月31日，中共中央召开省、市、自治区党委书记会议，毛主席‬在会上作《关于农业合作化问题》的报告。提出在我国当前条件下须要先有农业合作化，然后再使用大机器的正确‬观点。实行“各尽所能，按劳取酬”，不分男女老少，同工同酬。不断地改进农业技术，在国家的援助下逐步地实现农业的机械化和电气化。

　　1956年农民们根据发展‬需要‬，农村出现几个高级‬社‬联合成大社的现象。

　　从1951年到1957年中国‬农村‬大致经过了，从互助组（土地私有，农民互相帮助小‬组织）到初级社（土地私有，以家庭为单位，较大型的组织）再到高级社（土地集体所有，采用按工分生活资料‬的社会主义集体经济）的过程。

　　二阶段：1958—1977 人民公社制度

　　1958年3月，中共中央政治局成都会议通过了《关于把小型的农业合作社适当地合并为大社的意见》。

　　1958年7月1日《红旗》杂志第3期《全新的社会，全新的人》一文中，比较明确地提出“把一个合作社变成一个既有农业合作又有工业合作基层组织单位，实际上是农业和工业相结合的人民公社”。

　　8月6日，毛主席‬视察河南新乡七里营人民公社时，说人民公社名字好。

　　人民公社集体化把农民组织起来，开展大规模的农业基本建设，完全是为了农业扩大再生产的需要。这是对我国传统农业生产自然条件的改造，包括大规模的农田改造，平整土地、改良土壤、修建田间道路‬等。农田水利基础设施建设，如修建水库、打井、灌溉渠道、农田排灌系统等，还包括推进农业机械化等‬。这些大规模的农业基本建设只‬靠一家一户的小农经济规模是根本不可能完成的。

​

　　人民公社不但完成了农田水利基本建设，农田基本改造，而且构建起了完备的现代农业产业体系配套设施。公社有供销社、收购站、粮站、科技站、科技推广站、畜牧兽医站以及水利、电力、农机、良种、植保等服务机构或技术人员，朝着现代工业经济为主的农业‬现代化‬逐步转变。

　　按毛主席的战略规划，人民公社鼓励农村发展工业，构建了自己的工业体系，农民在当地就能就业，根本‬不需要背井离乡去打工。

　　真理总是在曲折中前进。时间来到了1976年，毛主席逝世，中国开始走向了一条跟之前不一样的道路。

　　第三阶段：1978—至今 分田单干和土地承包

　　1978年11月24日，安徽省凤阳县小岗村18位农民，秘密分田‬单干。

​

　　1980年5月31日，邓小平在一次谈话中公开肯定小岗村“大包干”的做法，国务院主管农业的副总理万里‬也‬大力支持‬。

　　邓小平明确‬指出：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。”

　　1980年9月，中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定在生产队领导下实行的包产到户，不会脱离社会主义轨道。

　　1982年1月1日，中央‬第一个关于农村工作的一号文件正式出台，明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。

　　需要说明的是，其实早在60年代一些干部和农民‬曾提议分田单干，认为这样可以刺激农民的生产积极性。毛主席坚决反对单干，“单干势必引起两极分化”，“单干就是走资本主义道路”。毛主席‬主张集体同步‬富裕，反对一部分人先富起来，他认为那样会造成贫富分化。

　　1983年，中共中央国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，废除了长达25年的人民公社体制。

　　中国‬人民‬真正的‬好朋友‬，国际‬共产主义‬者‬韩丁，曾‬长期‬‬参与帮助‬‬建设‬中国‬农村‬，他‬在‬书中‬写道‬：“‬在‬山西东南角的张庄，虽然五年中投入大量的人力物力，张庄的农业机械化项目最终也化为乌有。1978年，张庄人就开始自己搭建组装的农业机械，在200英亩的玉米地上，可以自动完成从施肥、平土、播种、除草、收割、烘干到将烘干后的玉米存入仓库的全部过程。机械组只需要12个人，但劳动效率是手工时的15倍，而且花费仅仅为原来的一半。但改革后，土地被划分为无数的小块分给了单个农户，机械化农业也不得不让位于原始的间断的个人耕作了。农民们没有选择，只有抛弃他们先进的农机，重新扛起了锄头。”

　　1987年12月1日，深圳市公开拍卖一幅面积8588平方米地块50年的使用权。这在当时很“大胆”，因为违法‬宪法‬。

​

　　1988年4月12日，七届人大‬，通过了宪法修正案。将宪法第10条第4款修改为，“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依照法律的规定转让。”

　　1991年11月25日，十三届八中全会通过《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》提出把以家庭联产承包责任制‬，作为我国农村‬经济‬组织的一项基本制度。

　　值得一提的是小岗村，在2003年，全村人均收入只有2000多元，低于全县平均水平，村集体欠债3万元。

　　从安徽财政厅下派到小岗村担任第一书记的优秀干部沈浩在2004年8月28的日记中写道：“小岗村二十多年来之所以没有发展起来，就是因为正气压不住邪气！公有资产无端被占有（公房、推土机、电脑等），村民的池塘被村霸在个别干部的支持下，强行养鱼，不让浇田，破坏农业生产，村民敢怒而不敢言。看！小岗村的邪气到了何等地步！”

　　2006年3月，沈浩为了提高小岗人的思想和认识，带着全村干部到大寨、红旗渠、南街村参观学习。他在南街村参观留言薄上留下豪情满怀的两句话：“学习南街村，重走集体路”。

　　2018年，小岗人实现了集体分红，走上共同富裕的道路，《人民日报》以《安徽凤阳县小岗村人人分红纪实》为题做了报道。

​

　　​几十年的“改革”，已经让人民群众看的足够清楚了。中国如今已成为世界第二大工业国，早已具备在农村实现机械化的工业和技术条件。只要把农民们通过集体经济的方法组织起来，农村会很快有大变化。实践证明毛主席的远见，比我们不只早看了50年。不走社会主义的集体化道路，农业是难以实现现代化的，农民们是不可能富裕的。

新青年1996 · 2024-02-22 · 来源：新青年1996公众号