杏林嘉园业主自管模式行不行？业主委会员取代物业管理

运城市盐湖区安邑街道杏林嘉园小区于2018年年底实现了业主自管模式。

近3年时间，杏林嘉园在环境、安全、基础设施等方面都得到了一定改善，居民的获得感、幸福感、安全感得以提升。

截至目前，杏林嘉园业主公共财务账户结余280余万元。

御泽苑、禹香苑、学府嘉园、东上·水漾佳苑等小区业主，纷纷前往交流学习。

无物业管理的住宅小区，如何管起来管到位？杏林嘉园小区探索的业主自管模式给人以有益的启示。

据介绍，该小区始建于2007年，2009年冬业主开始入住。截至目前，小区共有居民953户、3500余人。其中，运城市中心医院的离退休人员和在职职工占80%以上。

2017年8月，因不满前期物业公司的服务质量，该小区经申请批准，由业主选举成立了业主委员会，开始实行业主自管。

没有物业管理，业主如何自管？

“我们小区离退休干部多，有700多名党员，没了物业公司，那我们就自行管理。”小区业委会临时党支部书记、顾问石天恩说。

在盐湖区安邑街道云湖社区的大力支持下，该小区成立了杏林嘉园临时党支部，选举出单元楼代表、业主代表。其中，党员占70%以上。

2017年11月，经多方努力，小区业委会成立了，成员共9人。其中，党员6人。2017年年底，经业主大会讨论决定，在业委会下设物业服务中心，走业主自管道路。

紧接着，业委会建立了临时党群活动中心，开展了党史学习教育、革命传统教育、法治教育、健康教育、德孝文化教育等，使党建在业主自管中充分发挥引领作用。

走进业委会办公室，一幅“心底无私天地宽”的书法作品赫然入目。“它时刻提醒我们，要一心为公，摒弃私心杂念，不能心存‘小九九’。”石天恩说。

实现业主自管，还需具备一支时间充裕、甘愿无私奉献、懂得国家政策法规的团队。据介绍，业委会各成员曾多是各公职单位、医院、公司的管理干部。如业委会主任张平，曾任原运城地区物贸中心副总经理；业委会副主任关文忠，曾任市中心医院后勤管理科副科长。

因区制宜 按需服务

为加强小区规范化管理，业委会在规章制度、安全保障、基础设施、环境绿化、娱乐场所等方面，不断进行完善和改进。

如业委会量身制定了《物业管理制度》《业主自治管理公约》《业主文明公约》《业主代表组织管理办法》等规章制度，对保安、保洁、维修、绿化等岗位，制定了量化考评管理办法。

在安全保障方面，小区安装了门禁自动识别系统，补充了安保人员，增添了巡逻车，配备了对讲机，巡逻力度不断加大。此外，小区饮用水库四周安装了防护栏，附近安装了监控，以保障业主饮水安全。

在改善基础设施方面，小区先后投资150余万元，粉刷了所有楼宇门内外墙面；

修整了小区地下车库，增加了照明设备；

在非机动车棚内安装了电动自行车充电桩；

购置了36张休闲椅、5张休闲桌。

此外，小区还购置安装了备用发电机，以保障电梯、供水、监控在停电后仍能正常运行，解决了业主“一停电，就爬楼”的问题。

在环境绿化方面，增加了一名园林工人，新栽树木70余棵、月季花2500余苗。

在文化娱乐方面，设置了党群活动中心、乒乓球活动室，开设新时代大讲堂，为业主提供了学习教育、体育锻炼、唱歌跳舞的场所。

实现自管后，小区逐渐恢复了“造血功能”，得到了业主的肯定。

业主王建霞说，小区有一支合唱队，之前由于没有室内场所，大家就在小区凉亭下唱，冬冷夏热，不容易坚持。现在有了党群活动中心，一周可以唱两次，冬暖夏凉。

“以前，我所在的单元楼楼宇门的门铃坏了，每户要平摊200元才能维修。结果钱一直凑不够，门敞开了大半年，小广告贴了一楼道。”今年80岁的业主谈美丽说，如今，物业服务中心对业主报修的断电、漏水、供暖等问题，都会及时处理，免费维修。

85岁的业主王麟说，业主自管后，小区再未发生入室盗窃案，婚丧嫁娶流水席不再支付场地费，门房也有了快递驿站；保安负责、保洁勤快；有问题一个电话就能解决，业主真正当家作主了。

自我监督 人人监督

为维护业主共同利益，加强物业收支管理，增强财务收支的透明度，小区业委会制定了小区《财务管理制度》。

其中规定，报销凭证必须真实、合法、有效，各项费用报销要经过严格批准，杜绝先斩后奏；报销财务要符合规定；支付要采取转账支付等方式。

石天恩说，小区每一次工程施工，业委会都会召开业主或业主代表大会，充分听取大家意见，严格审批、审查流程，不搞“一言堂”。

为实现业主公共财务公开透明，业委会还采取内部与外部相结合的监督方式。

内部监督，由曾任市供电公司财务科副科长杨杰，对物业服务中心的每一笔收支情况进行审核。

外部监督，业委会聘请3名业主，组成监督审计组，由曾任市中心医院审计科科长的张景桂担任组长。每个月，监督审计组对物业服务中心的收支情况进行审计；每年年底，对账务进行公布，张贴在小区公共区域，并在业主微信群里发布；同时，公布举报电话，接受业主监督。

“财务公开透明，是对大家的交代。”业主王建霞表示，业委会成员、单元楼代表都能听取业主建议和意见，从而得到了业主的大力支持。

业主曹鹏花说，业委会能管好、用好、守好业主的每一分钱，将每一分钱都用在业主身上，真正做到取之于民、用之于民。

“业主自管，改变了前期物业公司‘以盈利为目的’为‘以服务为目的’，这是最大的不同。”石天恩表示，通过近3年的实践证明，以党建为引领、以业主为中心、以服务为目的、以文化为纽带、以监督促规范，是实现小区自管的“金钥匙”。

去年年底，该小区业委会还应邀参加了在湖南长沙召开的第二届全国自管小区经验交流大会。其业主自管经验，受到与会人员的高度赞赏，并荣获“优秀自管小区”称号。

靳双院 作