民生支出 优先保障

民生支出 优先保障

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    2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。但我省目前仍处于改革开放以来最为困难的时期，经济筑底回升仍需要经历艰难的过程。编制好2016年预算做好各项财政工作，关系到全省改革发展稳定的大局。1月27日，在省十二届人大五次会议上，省财政厅厅长武涛就相关预算草案，向大会作出报告。

全省一般公共预算收入1528亿元

    按照数字来说，今年全省一般公共预算收入为1528亿元，比上年完成数下降7%。这主要是因为从目前经济形势轨迹预判，按现价计算的工业、交通运输、现代服务业等行业的产值难以实现增长，钢铁、煤炭等主导产业去产能、去库存面临较大压力，经济效益难有回升，导致税基减少、税源萎缩。
    为完成收入组织工作，我省将加快经济发展动能，应用资源重整、资本注入、基金投放等手段增强金融服务实体经济发展的能力。并加大支出结构调整力度，提高投资的有效性，及时将无效支出调整下来，将重复或错位的支出整合或修正过来，重点用于支持投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的项目。同时，要落实减税降费政策，帮助企业降低成本，巩固扩大“营改增”改革成果，实施支持小微企业发展的增值税、营业税、所得税优惠政策。积极培育涵养优质税源，通过产业引导基金等方式，带动社会资本增加对新兴产业和传统产业升级改造的投资，并向装备制造等高附加值、高利税率项目倾斜。

全省一般公共预算支出2779.8亿元

    在支出方面。一般公共服务、公共安全、交通运输、国土海洋气象等支出均有不同程度的下降，教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育等支出则有不同程度增长。这表明即便面临经济压力，我省依然将民生放在重要位置，全力保障城乡居民正常生活。
    今年，我省将从严从紧加强各项支出管理，从严控制一般性支出和“三公经费”支出，进一步加强行政事业单位资产管理，实施好公务用车制度改革。民生方面，将坚持量力而行和可持续性，着力保障基本民生。在教育方面，支出587.87亿元，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，支持改善贫困地区基本办学条件。社会保障和就业支出463.96亿元，继续提高全省城乡居民最低生活保障标准，完善城乡低保和农村五保供养制度。医疗卫生和 计 划 生 育 支 出243.16亿元，用以完善大病保险和生育保险政策，合并实施生育保险和基本医疗保险，继续提高基本公共卫生服务项目财政补助标准，推进基本公共卫生服务逐步均等化。同时，还将创新公共服务提供方式，区分基本公共服务与非基本公共服务，对城镇保障房、棚户区改造、农村危房改造等，通过与社会资本合作，广泛吸引社会资本参与，提高公共服务的效率和质量。

本报记者 赵全磊