河津清涧街道践行新时代“枫桥经验”工作纪实

平安清涧，民心所向，百姓福祉。

近年来，河津市清涧街道践行新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、服务不缺位、攻坚有办法、化解在基层、消除在萌芽”这一核心目标，坚持党建统领，通过优化阵地建设、网格管理、制度机制、为民服务，推进矛盾纠纷排查化解工作，为经济社会发展营造了良好环境。

坚持党建统领

铸就平安之盾

党建统领是基层社会有效治理的重要法宝。清涧街道以抓党建促基层治理能力提升专项行动为抓手，坚持党建引领平安建设，巩固深化综治中心规范化建设，着力提升群众安全感。

该街道依托司法所建成的综治中心，集信访接待、矛盾纠纷化解、公共法律服务、诉调对接服务、网格化管理、心理咨询于一体，实现了资源整合，推行一站式服务，努力让群众“只进一扇门、最多跑一地”。村（社区）依托便民服务中心，按照“一厅三室”标准，对基础设施进行提档升级，实现综治中心全覆盖。

朝霞社区网格员李芮娟在排查中了解到，80岁拾荒老人迟某家中及楼道存放大量垃圾，严重影响了左邻右舍的正常生活，存在极大的安全隐患。经多方协调，问题得不到解决，于是向清涧街道综治中心反映了此情况。

清涧街道综治中心高度重视，第一时间汇报街道党委，并召集禹门分局晋铝派出所、朝霞社区居委会、清涧司法所联合商议解决这起事件。随后，该中心召集15名志愿者组成清除队伍，由司法所负责做老人的思想工作，派出所所长负责安全警戒，居委会负责后勤保障，消防队到场应急处置，在确保现场安全的情况下，志愿者开始将堆放在老人家中的废品进行清理。

志愿者不怕脏、不怕累，清理工作从早上9点持续到晚上8点。其间，居民围观拍照并发到小区群里，纷纷点赞。

清涧街道还严格落实党政领导接访、带案下访制度，每日安排一名党政领导在综治中心接待大厅公开接待来访群众。街道负责人主动到信访重点人员家中走访，关心信访群众生产生活，用心用情化解矛盾。街道包村干部主动参与到所在村（社区）疑难矛盾纠纷调解工作中，主动公开手机号码，畅通群众反映问题的渠道，及时进行化解。

同时，该街道以基层党建赋能矛盾纠纷多元化解，深入开展“五面红旗”示范创建，依托如宾大讲堂和青年夜校平台，持续抓好习近平法治思想和新时代“枫桥经验”等的学习宣传，组织各村（社区）调解员、网格员开展法律知识培训，提升大家的遇事处置能力。

优化网格管理

筑牢民生之本

今年7月份，因大风天气导致曙光小区5栋楼前一棵大树树枝刮断，造成一居民车辆被砸。该居民将车辆被砸视频发到抖音平台。社区网格员了解到此事，立即将该居民与物业负责人召集到社区进行协商解决，最终达成一致。因物业公司未定期对小区树枝进行修剪，承担这起事件的主要责任，赔偿居民800元车辆维修费。

清涧地处城乡、村企接合部，管理主体多，人员结构复杂。街道深化“党建+网格”治理模式，织密办、村（社区）网格三级调解网络，建立派出所、司法所、村（社区）调解委员会20个，专职调解员2名，专职网格员88名，为实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”目标贡献力量。

以网格为“前哨所”，推行“调节网格化”工作机制，督促网格员收集社情民意，及时化解收集到的矛盾纠纷，并在24小时内上报“平安山西”App，确保矛盾纠纷早发现、早调处、早化解。

以村级网络为“中转站”，发挥村（社区）调委会作用，对群众的“矛盾”诉求第一时间上门开展调解，对于较大矛盾纠纷迅速响应、及时转派和化解。

以办级网络为“终结站”，街道调解网络负责较大矛盾、有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷调处，召集派出所、司法所、律师、调解员等进行会商研判、精准施策，合力化解。派出所民警定期深入村、社区民调小组，督促他们对矛盾纠纷早发现、早控制、早处置。

目前，清涧街道88名网格员队伍已经成为基层治理的一支重要力量，发挥着前沿哨岗、“神经末梢”的作用。

优化制度机制

创新化解之策

该街道建立健全矛盾纠纷定期研判制度，通过街道信访工作联席会议，各包联的村（社区）领导对摸排的矛盾纠纷进行集中研讨，共同制订解决方案。同时，还实践总结出调解矛盾纠纷“三个四”工作机制，成为促进辖区矛盾调解、维护社会稳定的重要支撑。

清涧人民法庭创建“枫桥式”人民法庭作为多元解纷的“清涧模式”，在河津市委政法委和清涧街道的支持下，入驻清涧街道翠西社区后，与辖区政府、派出所、网格员多方联动，形成了“一庭三府三所多格”的诉源治理模式，使矛盾化解工作从原来的法庭一方独舞，变为“法庭—清涧街道、阳村街道、下化乡—网格员—派出所”多方共舞，共同奏响多元解纷的交响曲。

在“一庭三府三所多格”的诉源治理模式下，清涧法庭还探索出了一条解决“送达难”问题的新路径。江西省的原告游某，足不出户，网上立案。法庭受理后，发现被告居住地在下化山区，电话联系不到，立即进山送达难度很大。于是联系被告所在辖区的网格员，借助网格员这条纽带，该案实现了当日立案、当日送达、当日调节、当日履行完毕。

“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动开展以来，清涧街道村（社区）共上报137件矛盾纠纷事件，全部实施就地化解，派出所共调节矛盾纠纷280余起，调结率百分之百。

国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。清涧街道将继续以思进的“清涧态度”、奋进的“清涧速度”，走出具有“清涧特色”的基层社会善治新路径，为建设更高水平的平安清涧、法治清涧提供坚强保障，真正使和谐之花盛开在寻常百姓家。

史耀琪/文