运城市积极主动作为助推民营经济做大做优做强

山西博翔汇良新材料有限公司工人在生产石墨三件套。


山西东睦磁电有限公司1号厂房内技术工人在生产磁环产品。

建设中的垣曲县五龙镁业有限责任公司110万t/a焦化配套干熄焦技改项目。


近日，省工信厅公布第二批山西省重点产业链“链主”企业名单，运城市3家企业上榜。

至此，位于运城市的山西省重点产业链“链主”企业总数已有7家。其中，5家属于民营企业。

近年来，市委、市政府严格落实中央、省关于促进民营经济高质量发展的各项决策部署，坚持“两个毫不动摇”，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，把项目建设作为第一抓手，把企业作为第一资源，把环境作为第一要素，凝心聚力促进民营经济发展、扩大民间投资，全市民营经济发展硕果累累。

本月初，省发展改革委在运城市召开全省促进民营经济发展现场会，对运城市积极主动作为、推进民营经济发展的举措和效果表示肯定，并号召其他各市借鉴学习。

民营经济规模

处于全省前列

2020年9月19日，大运新能源首款纯电动小型SUV悦虎和中型MPV远志正式下线；

2023年11月8日，大运新能源高端轿车远航Y6正式开启批量化生产和交付。

作为首批省级重点产业链“链主”企业，大运集团是运城市乃至山西省加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的代表，更是民营企业推动运城加快产业转型升级的缩影。3年来，大运新能源汽车从无到有、从有到优，创造了运城汽车产业一个个新纪录和新篇章。

如今，以大运汽车为龙头，4家链核企业、24家链上企业为支柱的运城汽车产业链，在产业链企业壮大培育、重大项目攻坚、精准招商引资、创新能力提升、金融资本助力等专项行动的扶持和推动下，形成了新能源汽车产业链供应链融通发展模式，吸引了一批具有核心竞争力、行业排名靠前的配套企业在运投资设厂。

大运集团及运城汽车产业的发展，正是运城市民营企业在自身成长的同时，助推区域经济发展的缩影。

2022年，运城市民营经济实现增加值1498.1亿元，总量排名全省第二，增速排名全省第3；占GDP比重为65.1%，占比高于全省平均20.9个百分点，排名全省第一。今年前三季度，运城民营经济增加值匡算完成1060亿元，增长了2.9%。

目前，运城市民营经济已经形成了涵盖一二三产较完整的产业体系。2022年，全市民营工业增加值占民营经济增加值的比重达39.7%，贡献了全市民营经济增长的62.9%，民营工业经济支撑作用明显。在民营经济创造的增加值中，第一产业实现增加值340.8亿元，第二产业实现增加值680.9亿元，第三产业实现增加值476.4亿元，民营经济三次产业结构比例为22.7∶45.5∶31.8。

经过长期的培育和扶持，运城市民营企业特别是领军企业，量质齐增。目前，运城市规上民营工业企业710家，占规上工业企业总数88.6%；2023年发布的“全省民营企业100强”运城有16家，“全省民营制造业企业30强”运城有7家，且均排名靠前；特别是山西建龙、阳光焦化、大运九州、东方资源、永东化工、亚宝药业、正威材料、国强高科、大禹生物等一大批优秀民营企业加速发展壮大，支撑起运城工业的“七梁八柱”，构筑起运城工业的转型版图。

作为拉动经济增长的重要方式，运城市民间资本投资表现同样亮眼。2022年，运城市民间投资531.8亿元，增速高于全省3.6个百分点，占固定资产投资比重68.1%。今年前三季度，全市民间投资完成403.8亿元，占固定资产投资比重64.6%。

强化涉企“新服务”

创优大环境

运城是传统的农业大市，矿产资源短缺，工业底子薄。近年来，市委、市政府坚定贯彻落实中央、省各项决策部署，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，推动全市上下形成了大抓项目、大抓发展、大抓转型的工作合力。

市委、市政府把项目建设作为发展壮大民营经济的“先手棋”，通过“五个一”项目推进机制（一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报）狠抓项目建设，集聚经济发展的新动能。2020年以来，全市共开展项目集中观摩活动14次，观摩项目569个，开展季度考核14次，累计625人获得记功奖励。

运城的民营经济发展如此活跃，在运城经济中能占到如此大比重，离不开制度性安排培育的肥沃生长土壤——

山西省深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组办公室发布全省第一批优化营商环境创新示范案例，运城市“‘一业一证’改革率先落地，破解‘不准营’难题”名列其中。仅审批时限一项，压缩幅度就达84%。

山西省数字政府建设领导小组确定在全省开展5个“一件事”线上办理试点工作，河津市被确定为试点县。此次试点工作将对推动政务服务改革、持续优化营商环境具有重要意义。

10月30日，垣曲县营商环境观察员聘任仪式举行，该县10名营商环境观察员正式受聘“上岗”，进一步提升优化营商环境工作精准度，更好地服务市场主体，为全县营商环境建设注入新动能。

一个地方营商环境好不好，企业群众最有发言权。优化营化环境，服务市场主体，越来越优良的发展土壤，推动着运城民营企业越来越茁壮地成长。

在日常工作中，各主管部门也强化涉企服务，推出多项“新举措”，创优发展环境，助推民营企业发展——

“入企服务”。推行“一联五”包联机制，市县两级四大班子领导，每人包联1个重点企业、4个重点项目。今年以来，全市政府部门共收集企业困难问题610个，目前已办结540个；政法部门走进229个民营企业、解决企业法律问题541个、参与企业矛盾纠纷化解214件。

“帮办代办”。全市建立了由26个政务服务中心、110个市场监管所、147个乡镇便民服务中心支撑的帮办代办体系，商事登记帮办代办网点增长了2倍。持续压缩市场主体开办时间，网上提交申请在0.5个工作日内办结，在全省率先实现市场主体开办“零成本”“全覆盖”。

“数字赋能”。出台《运城市“无证明城市”建设实施方案》，对32家单位538项政务服务事项中的证明事项进行梳理，形成证明事项取消清单，最大限度精简各类证明材料。推进“无证明”信息化系统建设，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式推广“免证办”服务。

“电视问政”。市纪委监委与媒体联动，通过明察暗访和群众举报，紧盯行政审批、要素服务、手续办理等方面的问题，曝光并质询有关单位，现场剖析、限时解决，成为优化运城营商环境的一把“利剑”。

强化政策“含金量”

提升获得感

5月，对绛县推荐的企业进行审议，83家企业进入产融合作重点企业白名单；

7月，对万荣县推荐的企业进行审议，加大对外加剂专业镇企业等的支持，51家企业进入产融合作重点企业白名单；

10月，对闻喜县推荐的企业进行审议，加大对闻喜县玻璃专业镇企业等的支持，82家企业进入产融合作重点企业白名单；

……

民营企业要发展，金融是重要的要素。为更好地提升普惠金融服务质效，有效解决中小企业融资难、融资贵问题，运城市金融管理部门主动作为，协调全市各银行业金融机构，深入各县（市、区），组织召开运城市产融合作重点企业白名单审议会，开展金融助企纾困活动。此举不仅为企业提供了新的融资渠道，助力企业破解融资难题，还帮助银行精准筛选融资服务对象，为支持企业发展提供参考依据。

建立产融合作重点企业白名单和开展“行长结对子”等活动，有效拓宽了企业的融资渠道。截至9月底，运城市金融机构共为4348家企业和个体工商户完成首贷、续贷72.8亿元。在政策的支持下，运城市民营企业上市融资进程也明显加快。目前全市已有上市企业4户，阳光焦化、腾茂科技正在上交所、北交所上市审核，中磁科技、佳维股份、新环精密、豪钢重工4家民企已列入辅导备案，全市“晋兴板”挂牌186家。

9月14日，运城市向民间资本推介项目大会召开。此次活动推介优质项目20个，总投资39.3亿元，涉及基础设施、社会事业、产业转型、科技创新等领域。

今年以来，运城市进一步放宽市场准入，聚焦交通、水利、新型基础设施等领域，筛选投资收益好的项目，帮助民间资本发掘新的投资机遇。通过媒体推介、大会推介、商会推介、招商推介等多种推介方式，运城市今年已向民间资本公开推介三批次优质项目。截至目前，全市3批次共推介项目69个，计划总投资434亿元，计划引入民间资本252亿元，已成功引入民间资本项目4个，签约金额5.62亿元，另有12个项目正在沟通洽谈。

鼓励民间投资，搭建优质项目与民间资本合作的桥梁是支持；助推技术创新和成果应用，提高民营企业在市场中的竞争能力也是支持。

今年以来，全市开展各类省校合作活动287次，签订合作协议266个，建设基地562个，联合清华大学等高校，实施首批8个“揭榜挂帅”项目。在多种有利因素促推下，我市民营企业科技研发能力逐年提高，银光华盛获批国家级技术创新示范企业，亚宝药业获批国家首批“科创中国”创新基地，创建铜基新材料山西省重点实验室……

运城市还积极落实各项组合式税费支持政策，降低企业税费负担。截至今年8月底，全市新增减税降费及退税缓费19.28亿元，累计为48户企业执行增值税留抵退税政策6.7亿元，累计为小规模纳税人增值税减免5.1亿元，企业所得税汇算清缴累计税前加计扣除30余亿元。

另外，运城市还通过维护企业家合法权益，提振民营企业信心，激发民间投资活力。检察机关共提起破坏市场经济秩序公诉案件269起，公安部门办理民营企业为受害人案件118起、涉及企业122家、涉及企业家58人。

运城市发展改革委主任樊双全表示：“下一步，我们将进一步抢抓发展机遇，用好政策红利，优化政务环境，深化对外开放，持续推动民营经济增活力、强动力，促进民营经济健康持续发展，为进一步加快转型发展、奋进‘两个基本实现’目标作出更多运城贡献。”

陈永年 报道