稷山推动县域经济社会高质量发展迈上新台阶

1月3日，中共稷山县委十四届七次全体会议暨县委经济工作会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届七次全会暨省委经济工作会议和市委五届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，总结2023年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2024年经济工作，动员全县上下坚定信心，勇毅前行，奋力推动县域经济社会高质量发展迈上新台阶。

2023年经济工作回顾

刚刚过去的2023年是一个极不寻常的年份。面对异常复杂的外部环境，面对国内经济下行压力，稷山县委坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，团结带领全县上下审时度势、精准施策，在极其艰难的条件下开创了稷山经济社会发展新局面。

一是打了一场触底反弹、稳中有进的经济指标“翻身仗”

一季度，稷山项目建设综合考核在全市垫底，尤其是固投全市排名13，社会消费品零售总额全市排名12，专项债第一批入围为零。面对严峻形势，二季度下功夫补齐短板，社零总额排到全市第8，固投排到全市12，虽有改善，仍然靠后。三季度，明确提出“突出稳抢干，全力拼经济”，GDP增速排名全市第2，规上工业增加值排名全市第4，一般公共预算收入增速排名全市第1，综合排名全市第5，扭转了被动局面。四季度，各项主要经济指标全部保持稳中有进良好态势。1月—11月，规模以上工业增加值增长5.8%，增速排名全市第5；限上消费品零售额增长11.9%，增速排名全市第1；一般公共预算收入增长16.4%，增速排名全市第7，全年地区生产总值预计增长6.8%。

二是办成了一批事关重大、以往想办但没办成的大事要事好事

工业上，东方资源106万吨捣固焦项目顺利投产，永祥焦化干熄焦项目投产，稷山县焦炭产业落后产能被全部替换。同时，铭福钢铁高炉转炉项目加快建设，建成后也将彻底使稷山县钢铁产业凤凰涅槃。农业上，争取到全国农村综合性改革试点试验县、国家农村产业融合发展示范园、国家农业绿色发展先行区等3个国家级品牌，特别是国家现代农业产业园成功通过认定，使得涉农国家级项目品牌达到6个，稷山农业现代化支撑更加有力。文旅上，国家板枣公园农文旅融合赋能乡村振兴项目投入运营，建成了两个3A级景区。城乡建设上，环城旅游路项目建成通车，39.76公里道路、两座汾河大桥不仅把县城周边的文物古迹、旅游景点串联起来，还前所未有地实现了稷山汾南汾北交通的大通达。汾河防洪能力提升项目全面完成，汾河稷山段防洪能力乡村段提升到了20年一遇、县城段实现50年一遇。108国道改造项目主体完工，两侧立面改造正在进行，贯穿稷山东西的交通大动脉旧貌换新颜。

三是开展了一系列扩大稷山影响、拉动消费、吸引投资的重大活动

以稷山枣花节、后稷农耕文化节为契机，举办了马拉松赛、自行车公开赛、百名院士稷山行等25项活动，入稷游客达50余万人次，全网浏览量达3亿人次，不仅扩大了稷山影响，激活了消费市场，社会消费品零售总额大幅增长，而且吸引了许多有志之士到稷山投资兴业。一年来，累计举办各类招商专场活动20余次，签约项目52个，签约资金达245亿元。

四是形成了一种风清气正、各尽其责、奋勇争先的良好政治生态

以开展主题教育为契机，推动作风大转变，由逼着干、领着干，到主动干、创新干，四大班子领导、各乡镇、各单位负责同志和全县干部群众，积极努力、各负其责、各尽其责，都在不同的战线努力工作，全县上下政通人和、人心思干的氛围愈加浓厚。

2024年经济工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和考察运城重要指示精神，按照中央和省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持“1个指导”、建立“1套机制”、紧扣“8个聚力”、做到“5个过硬”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的持续增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化稷山篇章。

2024年“1185”工作思路

坚持1个指导，保持推进高质量发展的坚定执着

所有工作都要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下谋划、推进和展开。

要把习近平经济思想贯穿经济社会发展始终。

要把落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神贯穿始终。

要把加快推进“六个基地一座名城”建设贯穿始终。

建立1套机制，保持推进高质量发展的高效有力

建立领导带头、率先垂范的工作机制。

建立选准切口、解决问题的工作机制。

建立借势用力、杠杆撬动的工作机制。

建立典型引路、以点带面的工作机制。

建立统筹兼顾、协调推进的工作机制。

紧扣8个聚力，保持推进高质量发展的稳健步伐

聚力产业转型，夯实高质量发展的物质基础。

聚力项目建设，构筑高质量发展有力支撑。

聚力乡村振兴，提升高质量发展普惠水平。

聚力城乡融合，增强高质量发展的基础承载。

聚力改革创新，激发高质量发展动力活力。

聚力生态保护，厚植高质量发展亮丽底色。

聚力民生福祉，共享高质量发展新的成果。

聚力安全稳定，营造高质量发展优良环境。

做到5个过硬，保持推进高质量发展的昂扬姿态

要从思想上、行动上、能力水平上、工作作风上不断改进、不断提升，做到政治过硬、本领过硬、管理过硬、状态过硬、成效过硬。

2024年具体工作安排

（一）围绕工业强县战略，夯实转型升级基本盘

加快推进传统产业改造提升行动。突出智能化、绿色化、融合化，加快焦化、冶金、超硬材料等传统产业技术改造和生产线优化。推动翟店包装印刷产业专业镇全力争创省级专业镇。推动蛋鸡养殖、板枣生产等产业积极申报市级专业镇。大力实施战新产业培育壮大行动。重点发展碳基新材料、光伏储能等产业，不断建链延链补链强链。实施静压高纯石墨、慧鑫建材工业废渣加工等项目，启动卫鸿科技镁合金等项目，推动新兴产业强基补链。着力打造开发区建设升级版。围绕集聚、集约、循环，强化招引培育，打造产业集群。加快推进西社园区基础设施建设，不断提升综合承载能力。启动招商引资大竞赛。把招商责任往乡镇传导，将招商成果与乡镇考核挂钩、与乡镇资金挂钩，营造全员招商、招好商、招大商的浓厚氛围。

（二）围绕乡村振兴战略，绘就全面振兴新画卷

聚焦宜居，提标乡村建设。持续强化农村自建房管理，引导形成富有乡风乡韵的建筑风格。坚持“清拆改种建”五治并举，全面深化农村人居环境整治。启动实施一批和美乡村建设、人居环境整治项目，实现沿汾村污水处理全覆盖。聚焦宜业，提速乡村发展。实施4万亩高标准农田、黄汾百万亩粮食优质高产高效基地、小麦制种基地及联众、泰福祥粮食种植基地建设，夯实粮食安全“压舱石”。坚持“特”“优”战略，聚力做好“土特产”文章。聚焦蛋鸡产业，推动链条延伸、循环发展。聚焦板枣产业，不断提升板枣附加值。持续打造“稷山四宝”品牌，构建形成“区域品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵。深化农村集体产权制度改革，多途径发展壮大农村集体经济。聚焦和美，提质乡村治理。推行“一村一法律顾问”“一村一法官”“一村一辅警”，试点建设“青葵工作室”，培养农村“法律明白人”，推进乡村治理法治化。强化村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”建设，推动移风易俗、化风成俗。

（三）围绕文旅融合战略，打造市场消费强引擎

发展壮大文化旅游产业。启动圣王山庄温泉康养示范区创建、石佛沟景区升级改造、马趵泉木屋民宿及露营地建设，提档升级“守望千年·只为枣你”乡村振兴主题景区，持续推进青龙寺、马村砖雕墓景区旅游基础设施建设。持续办好后稷论坛、后稷农耕文化节等活动。推动螺钿漆器、金银细工等传统非遗产业守正创新。有效激发消费潜能。要拓展消费新空间，提振大宗消费，推动传统商贸服务业提质升级。要打造消费新场景，打造嘉年华、展销会等沉浸式、互动式消费新场景。要优化消费新环境，推动特色街区提档升级，发展智慧商圈，打造“一刻钟”便民服务圈。强化文物保护利用。实施一批文物保护项目，申报一批国家级、省级、市级非遗项目，培养一批非遗传承新生代，开发一批特色文创产品，争创大佛寺景区、国家板枣公园两个国家4A级景区，争创省级休闲度假区，努力创建历史文化名镇名村，全面提升全县文物保护利用和文化遗产保护传承水平。

（四）围绕新型城镇化战略，建设宜居韧性智慧大县城

加大城市更新力度。稷南大街向东延伸，启动城东新区建设。稷峰街向西延伸，加大城西退城入园力度。大佛路向南贯通，完成汾河大桥建设。完成全县雨污分流改造，建成城市防洪排涝体系，启动汾河大桥改造工程、汾河过城段环境整治提升工程。提升城市管理水平。深化文明城市创建，发挥城市综合管理服务平台“智慧大脑”作用，实现管理智慧化。提升细化城市管理标准，实现管理精细化、规范化。优化城市公共服务。实施休闲公园提升改造工程，加快推进工人文化宫、民乐园三期及公共体育设施建设项目，推动市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面。大力推广绿色建筑，实施保障性住房建设、城镇老旧小区以及城中村改造。

（五）围绕绿色发展战略，打赢生态环保攻坚战

聚焦“蓝天常驻”，强化大气质量管控。坚持精准治污、科学治污、依法治污，减煤、控车、降尘、治污并举，加快推进清洁取暖改造，坚决打好大气污染综合治理攻坚战。聚焦“碧水长流”，强化水环境治理。突出抓好水源涵养、水土保持、地下水超采综合整治等重点工作，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。实施黑岭沟生态清洁小流域综合治理等项目。全面完成汾河堤防加固工程。聚焦“黄土复净”，强化土壤污染防治。全面加强固废综合治理，推动化肥农药减量，做好重点建设用地土壤调查，严厉打击私挖滥采。加大荒山造林、矿山修复力度，实施黄河流域农业面源污染治理项目，加快推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。广泛开展绿色机关创建、绿色家庭创建等行动，抓好生态环保督察问题整改。

（六）围绕民生保障战略，增强人民群众幸福感

突出就业优先导向。精准有效实施稳岗扩就业各项政策措施，打造零工市场“升级版”，抓好重点群体就业。落实好创业担保贷款、搭建创业载体等政策，以创业带动就业。根治农民工欠薪问题。推动教育优质均衡。优化城区教育资源供给，加快推进公办示范性综合托育机构和义务教育薄改工程，持续加强教师队伍建设，着力提升高中教育质量，大力发展职业教育。提升医疗养老水平。持续打造城东健康医疗城，加快县人民医院建设进度，谋划推进疾控中心迁建、精神病院扩建工程，加强全国中医药示范县服务能力建设。推进社会适老化改造，实施社区居家养老服务网络建设，完成乡镇医养结合项目。健全社会保障体系。健全完善孤寡老人、残疾人、孤儿、低保户关心关爱服务体系，持续抓好参保扩面、医保统筹、社会救助等工作，完成公益性公墓和殡仪馆补充工程建设。筑牢社会稳定底线。坚决扛牢安全生产责任，强化灾害预警监测。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，加大食品药品安全监管力度，积极稳妥化解各类地方债务和金融风险。

（七）围绕创新驱动战略，激发高质量发展动力源

打造高水平创新平台。实施好“绿色减污降碳、能源合同管理、农村综合改革、全省医养结合”四大国家级和省级试点项目，利用好“绿色发展、低碳循环、产业融合”三大创新平台，申报超硬材料省级“双创”基地。推进技术创新中心、新型研发机构等平台建设，强化基础研究和前沿技术攻关。培育高质量创新人才。持续开展“百名院士稷山行”“运才兴运”专项行动，深化县校企合作，引进专业领军人才，夯实人才基础。营造高品质创新环境。全面落实《稷山县支持科技创新若干政策》，支持企业承担重大科技项目。深化“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”和“里程碑制”改革，加快形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。

（八）围绕改革开放战略，拓展外向型经济新渠道

持续深化开发区改革。在巩固拓展“三化三制”改革、“承诺制+标准地+全代办”三改集成的基础上，推动赋权、管理、代办再升级。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，深入推进政务服务“一网通办”，推出一批标准化服务套餐，打造一批“稷刻办”服务品牌。持续开展土地综合整治，提高土地利用率。常态化开展入企服务、助企纾困。持续构建高标准市场体系。聚焦高标准市场体系建设，破除一批市场准入隐性门槛和壁垒，降低经营主体准入成本、经营成本、办事成本，让更多经营主体能入尽入、能进尽进、能享尽享。持续拓展开放空间。主动融入“一带一路”，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，衔接中原城市群、关中平原城市群，深化拓展晋陕豫黄河金三角区域合作，助力本土企业“走出去”、外部企业“引进来”。

美编 冯潇楠 校对 乔 植