土地财政_长篇小说《北京的雪》连载二十八_欧阳如一

第二十九章 土地财政

一个人的讲座变成三个人的座谈的特点是更生动也更占时间，一个半小时很快就过去了，结束前张振庭给观众们留下三个问题回去思考：一、政府有权卖地吗？二、土地财政可持续吗？三、孙中山先生的伟大理想“耕者有其田，居者有其屋”何时才能实现？大家都意犹未尽，张振庭是因为还有话讲却不能讲，这已经超出了观众们的认知范畴；观众们是因为第一次参加过如此生动的对话，以往老板和总工都高高在上，徐大美女也不好接近，这回可让他们展示了一番，至于那三个问题岂是平头百姓考虑的？

张振庭回到办公室徐铁鹰就跟了过来，按约定她要请张总工喝酒，正好宗律师在场，就也请了他，张振庭说：“铁鹰，喝酒就不必了，过一会儿咱们再去楼下的大排档随便吃点东西，那时候人少，也好说话。”

徐铁鹰就掏出一盒细细长长的女士云烟让了让张总工和宗律师，他们俩不抽她就自己点上了火，吸一口说：“张总工，您能让地方政府有钱吗？”

这话问得有点没头没脑，张振庭笑问：“您怎么问这话？”

徐铁鹰说：“我哥和省市领导的关系很好，可内蒙是个穷省，如果您能让他们有钱，我就能让他们把钱花在咱们身上。”

张振庭感觉对方把自己当作了神人，他知道内蒙虽然是个资源大省，却是个经济穷省，官商之间很讲个人关系，徐铁鹰的意思是假如他能给政府主要领导出出主意，增加他们的财源就可能会争取到一些技术咨询项目，京开分公司也会有更多的收入，张振庭问：“您能说说政府的财政收入从哪里来吗？”

徐铁鹰的脑子里缺少概念，又逮着宗政说：“宗律师您刚才也在会场，您说说政府的财政收入来源。”

宗政也笑了——这小女子很会找人当差，说：“地方政府的财政收入主要靠税收和行政事业收费，内蒙的GDP不低，财政收入却不高，煤老板和政府guan员都富得流油，是典型的富了和尚穷了庙。”

张振庭说：“政府的财政收入主要靠六个方面：一、税收。增加税收的办法是降低税率，提高企业活力，培植税源，从而增加税收，而越穷的地方越相反。”

宗政说：“欧美国家的税比咱们中国高，却都用于社会福利，相比低福利的中国，咱们的税收还是比他们高。”

“二、窗口收费。总的趋势是应当逐渐降低甚至取消政府的行政事业收费，并且提高审批效率，做服务型政府。”

宗政说：“中国一直在削减行政事业收费，可这边减那边加，因为各有各的利益，这等于隐形税收，有的地方费比税高。内蒙的营商环境很不好，不认识人、不使钱就办不了事儿。”

“三、捐赠与罚没。政府收到的捐赠不多，罚没的收入却不少，也应当受到限制。”

宗政说：“各地政府仅交通违章罚款这一项的收入就巨大，所以民间有‘一个摄像头就是一个大企业’的说法，各种摊派和罚款名目繁多，让企业苦不堪言，这也成了有些guan员权力寻租的主要方式。”

“四、国企上缴利润。国企是中央或地方政府出资兴办的企业，主要从事一些重要领域，具备一定的垄断性，却效益平平，难以指望。国有资产和国债收入也在其中。”

宗政说：“央企和国企的一把手贪污腐化严重，一抓就是窝案。”

“五、土地拍卖。这是我们今天要说的重点。”

宗政知道张振庭又要开课了，说：“要不咱们到吃饭的地方说？”

张振庭起身对他们说：“第六是招商引资……”

北京的写字楼里有一大景观，就是会有一层做内部食堂，食堂里有各种口味的小食摊，都是前摊后厨，生产条件简陋；这其实是一种市场，小食摊的生意有厚有薄，竞争激烈，每天都有开张关张的；一到饭口就排起了长队，并且要端着盘子找座位；座位都是长条桌大板凳，有专门捡盘子、擦桌子、扫地的服务员，她们往往忙不过来，碗盘起摞，桌面上油污一片，卫生更是堪忧。人们在这儿吃饭就是图个方便和便宜，徐铁鹰他们就找了家较大的店面坐下，这里干净还有服务员过来点菜，不用排队，他们点了四菜一汤，又接着说话。




张振庭问：“上午我给大家留下了三个问题：政府有权卖地吗？土地财政可持续吗？孙中山先生的伟大理想‘耕者有其田，居者有其屋’何时才能实现？二位怎么看？”

这又是“锵锵三人行”，徐铁鹰赶紧把问题推给宗政：“宗律师，这涉及到法律，您最权威，您说说？”

宗政想了想，晃着扇风耳说：“这咋说呢？宪法规定公民的政治权利和自由有：选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，你有吗？”

“噢……”徐铁鹰觉得这很正常，问：“那到底政府有没有权力卖地？”

宗政说：“土地法规定‘中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”

这也太绕了，徐铁鹰聪明的小脑瓜有点玩不转了，说：“到底是全民所有还是国家所有？全民包括咱们吗？国家卖地征求过咱们的意见吗？卖地收益有咱们份吗？”

宗政反问：“您说呢？我们每个月都收到了国家的卖地钱难道您没收到？”

他们三个都笑了，其实都见怪不怪，怪又能如何？

菜上来了，徐铁鹰要了两瓶啤酒，她无酒不欢，给二位男士满上酒说：“那张总工，您说土地财政能持久吗？”

这个问题一提出来其实就有了答案——土地资源有限，靠土地财政怎么能持久？张振庭说：“即使政府卖地合法，也不能把它当作主要的经济来源，而应当通过限制地价来平易房价；通过限制土地供应量来保持房地产市场的活力，土地招拍挂是一种对供地方有利的方式，但真的不能价高者得，而应当采用三项标准，对竞拍者进行价格、方案和社会贡献的综合考量，质优者得。”

徐铁鹰说：“呼和浩特的开发商都少报多建。”

张振庭说：“我们知道政府手中的土地也是有成本的，无论是新开的土地还是征收的土地，还有基础设施和城市配套的投入，却不能以出让土地为主要的财源。在地方政府的六项财政收入之中，土地的收入来得最快，也就过度依赖土地收入而忽略发展生产，一旦房地产市场萧条土地就会卖不动，财政就会出现赤字，就会爆发金融危机。”

徐铁鹰只关心眼前的事情，说：“可是我这次请您去呼和浩特，就是想您帮助土地存储中心多卖地，把地价卖得更高，这是他们委托我们的目的。”

张振庭和宗政相视一笑，作为企业也只能投其所好了。