运城市委党校李晓妮：以自我革命精神持续优化营商环境

优良的营商环境是一个国家或地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。党的二十大报告指出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化营商环境是一项系统工程，涉及经济社会改革和对外开放众多领域，绝不是开开会，决策层领导重视就可以完成的。营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力、发展生产力。要优化营商环境，就是要进行一场深刻的自我革命，需要从思想观念、体制机制、数字治理、工作作风、对外开放上进行一体变革，需要党政机关和社会各行业各部门协调配合、齐抓共管、共同发力，以钉钉子精神攻坚克难，才能啃下这块硬骨头，取得实效。

优化营商环境

要在思想观念上求突破

好的营商环境就是一座城市的生命力、生产力、竞争力。反之则是城市发展的绊脚石、绊马索、拦路虎。对于欠发达地区而言，往往思想束缚了行动，观念禁锢了创新。优化营商环境，就要破除那些不合时宜的思想观念，以创新思维，攻克前进道路上的一个个难关。一是先行一步，才能赢得主动。在构建国内统一大市场的当下，要实现后来居上，缩小差距，就必须先行一步，提前谋划，才能赢得主动，抢占先机。优化营商环境不能等待观望，必须早谋划、早行动，才能留住更多市场主体。二是深入一层，才能找到突破口。要深层次谋划未来发展路径，找准定位，辩证分析自身优势和不足，找到制约地区发展的症结，扬长避短，乘势而上。探索原创性、差异化优化营商环境的具体措施，立足地区禀赋、功能规划、产业需求，走差异化发展之路，打造好的发展环境。三是快进一拍，才能迎头赶上。优化营商环境是一场接力赛，不进则退、慢进也是退。优化营商环境就是发展生产力、提高竞争力，谁能在优化营商环境上走在前列，谁就能在发展上领先身位。全市上下要增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，对标先进地区找差距、查不足，补短板、强弱项，只有以诚心实意的态度、真金白银的举措来推进，才能提振市场主体信心，跑出优化营商环境“加速度”。

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要在体制机制上求突破

体制机制是优化营商环境的关键和保障，推动体制机制创新，是打赢优化营商环境和政治生态整体战攻坚战的着力点。一是全面优化制度环境。激活体制机制，形成党委总揽全局、政府主抓、各方协调配合的组织保障体制以及公开便捷的市场主体创业机制；降低制度性交易成本，在全社会营造企业和群众办事不找人、不求人，而是靠制度、靠规范流程的良好环境；投入更大的改革力度，全面深化经济体制改革，合理划分政府和市场的边界，运用好负面清单管理模式，明确市场主体的“为”与“不为”；放宽市场准入，切实让市场在资源配置中发挥决定性作用；找准市场功能和政府行为的最佳结合点，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互促进的良好局面。二是全面优化政务环境。持续深化“放管服”改革，规范流程、简化手续，实现“证照分离”、分类审批、网上办、掌上办、一次办；坚持“放”和“管”统一起来，完善公开透明、简便易行的监管规则、标准；促进服务升级，推进技术变革、业务变革、服务变革，实现“一网统管”“一网通用”“一网通办”，提高办事效率。三是全面优化法治化营商环境。树立法治意识、诚信意识，以遵章守法为荣、以违规违约为耻，打造法治化政府；政府部门带头依法办事，讲信用、守承诺，按制度政策办事；规范行政权力、决策程序，推进决策科学化、民主化、透明化；健全维护市场秩序的法治体系，依法平等保护企业、公民、市场主体合法权益，形成有事找法律，而不是有事找关系、求人情的法治化环境。

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要在数字治理上求突破

近年来，随着大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术的迅速发展，数字治理对优化营商环境的作用日益凸显，要深入推进政府数字化转型，用数字化手段持续为优化营商环境赋能。一是强化信息资源开放与共享。打破信息壁垒，实现各部门间的数据与信息自由流通，进一步促进基础公共信息资料安全、有序、共享、公开、透明；促进企业注册、监管、所有权、管理权等具有重要意义的数据公开，既能促进政府的有效监管，又能保护投资者，通过政府有为带动市场有效，不断提升政府服务水平，优化营商环境。二是全力升级涉企服务。加强各级部门联动、政银企协同，加快实现涉企事项掌上办、掌上联办“一件事”、惠企服务掌上办，系统性重塑涉企服务模式。三是全力冲刺“互联网+监管”，统筹抓好统一执法监管平台推广应用，突出事项对接、数据汇集、平台应用，做到执法部门应用全覆盖、无死角。四是全力领跑“互联网+政务服务”。要对标先进地区，加快提升落后指标，推动掌办平台应用和“晾晒系统”上线，不断提升网上政务服务能力。

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要在转变作风上求突破

近期，运城市开展了整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，围绕干部“不作为、慢作为、乱作为”等现象开展作风大整治，为优化营商环境开了个好头。优化营商环境是一项基础性、长期性、系统性工程，抓营商环境，就要从抓干部作风抓起，以优良作风助推营商环境优化。一是加强政治监督。把营商环境作为政治监督的重要内容，坚持系统施治，把一体推进“三不腐”贯穿优化营商环境全过程各方面，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。二是持续深化作风建设。以整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动为契机，重点纠治形式主义、官僚主义，着力打通营商环境“中梗阻”。严查贯彻党中央决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题。三是加强与企业沟通协作。在企业设立营商环境监测点，零距离摸查企业生产经营中可能遇到的作风问题。四是强化日常监督。通过日常监督、专项监督检查、信访举报反映等多种渠道，对党员干部在工作中出现的拈轻怕重、偷奸耍滑、不思进取等各类问题早发现、早提醒、早纠正，以通报曝光、约谈提醒、警示教育等方式，督促党员干部转变工作作风。五是坚持纠树并举。加强新时代廉洁文化建设，发挥典型引领作用，选树服务基层、奉献发展、清正廉洁的先进典型，引导党员干部牢记“三个务必”，弘扬党的优良作风。

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要在对外开放上求突破

近日召开的国务院常务会议指出，为助力外贸企业缓解困难、促进进出口平稳发展，要更好发挥出口退税这一普惠公平、符合国际规则政策的效用，并从多方面优化外贸营商环境。一是坚持对外开放，进一步培厚外资沃土。利用好国际资源，加大吸引外资力度，进一步扩大对外开放，让中国成为外商投资的优质沃土。二是开通“一网通办”国际版，打通涉外服务“最后一米”。要针对外籍人士、外资企业提供精准高效的网络政务服务，通过提供人性化、便利化的服务，有效提升外籍人士的归属感。三是依托“单一窗口”促进贸易投资便利化。“单一窗口”的建设要落在贸易便利化上，要实现三个全覆盖，要覆盖到所有主要的产品、交通工具、各项环节，以此提升贸易的便利化。“单一窗口”的建设还要落在国际投资上，为投资的事前、事中和事后提供的全方位服务。

良好的营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础。营商环境优无止境，各级部门必须要把优化营商环境摆到突出位置，对标一流水平，树立一流理念，对照一流标准，锤炼一流作风，认真履行职责，坚持系统思维，坚持问题导向，靶向发力，精准施策，持续改善营商环境。

（作者单位：运城市委党校）