刘杰：全面优化营商环境 构建“亲”“清”政商关系

营商环境是一个地方综合竞争力的重要体现，对于激发市场主体活力，促进经济发展意义重大。优化营商环境不能一蹴而就、一劳永逸，而是一项长期的系统工程，要让营商环境“土壤更肥沃、空气更清新”，就必须持续发力，久久为功。今年以来，我市开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动取得了显著成效，充分激发了市场主体活力和内生发展动力，要以此为契机，以更大力度、更实举措，全面优化营商环境，为推动运城高质量发展不断注入强劲动力。

继续深化改革，提升服务效能。优化营商环境实质上是体制机制的改革和创新，是一场全面深化改革的攻坚战。当前，全面深化改革，提升服务效能，要聚焦重点领域和关键环节，打造高效便捷的政务环境，回应市场主体“花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门”的真切期待。要推动政府职能转变，服务效能提升，持续深入推进“放管服”改革，通过改革进一步简政放权，减少企业与政府打交道的时间和费用，提高服务效率，降低制度性交易成本，给各类市场主体发展留出更大的空间。要不断提升政务服务水平，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，更好践行以人民为中心的发展思想。要严格落实企业税收优惠政策，提升市场准入便利化水平，推动各种市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。要创新监管方式，提高监管效能，使市场活而不乱。要以市场主体满意度为导向，加快推进数字政府建设，充分运用信息化手段推动治理模式和服务变革。总之，要从有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感等方面完善改革思路，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，全面提升营商环境和服务效能。

强化法治保障，优化法治环境。法治是最好的营商环境。为市场主体投资兴业提供保障，是深化改革开放、增强经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。营造法治化营商环境，政府首先要守法、守约，作好表率。要全面加强法治政府建设，依法规范行政权力、规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，增强政策制定实施的透明度和可预期性，提高依法行政水平。要进一步完善涉及营商环境的法规体系，保障规则公平、机会公平和权利公平，加大对行政执法部门的执法监管力度，规范执法行为，切实提高服务质量和水平。当前，全市行政执法部门要进一步强化法治意识，学会用法治思维思考问题、以法治方式解决问题，增强依法办事、依法行政能力，把对市场主体的管理和服务纳入规范化、法治化的轨道，建立企业参与的评价机制。营商环境好不好，应由企业来评价，营商环境怎么优化，应该听听企业的建议，企业的需求就是营商环境优化的目标。应积极拓宽企业利益诉求渠道，让企业合理合法的利益诉求成为政府优化营商环境的目标。

坚持问题导向，破除顽障痼疾。民有所呼，必有所应。优化营商环境，必须坚持问题导向，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题进行整改。当前，有些地方，办事情手续繁复、效率低下、遇事“推拖绕”；有的部门不依法行政，随意执法；有的把企业当“唐僧肉”，个个得而尝之；有的市场准入门槛高，搞地方保护，各种隐性壁垒不同程度存在等等。这些问题群众意见不小，企业不堪重负，破坏了市场生态，已经成为发展的绊脚石，必须采取有力措施，坚决破除体制机制障碍和利益固化的藩篱，坚决整治“吃拿卡要”和“慵懒散漫”等问题。要强化营商环境监督力度，构建监督网络，特别是要加强对营商环境的监督，确保不作为、乱作为、慢作为得到有效遏制和纠正，营造一个风清气正的公平营商环境。各级各部门要大兴调查研究之风，广泛倾听市场主体的意见建议，聚焦各处堵点、难点、痛点，拿出硬措施、打好组合拳，最大程度减少不必要的环节、打破不应出现的壁垒、消除不应存在的模糊地带，将一个公平、透明、高效、廉洁、开放、包容的环境交给市场主体。

聚焦作风转变，构建亲清政商关系。营商环境，既是经济发展的重要基础，也是干部作风和精神状态的“试金石”。优化营商环境，关键在干部，要聚焦作风转变，强化责任担当，锤炼过硬作风。广大干部既要积极作为，努力为企业发展搞好服务，又要洁身自好，守住底线，构建“亲”“清”政商关系。“亲”“清”是对新时代政商关系的精炼概括：一方面，政与商在感情上要“亲”，要相互信任，政府要急企业之所急，想企业之所想，千方百计为企业办实事好事；另一方面，政与商在服务上要“清”，政府与企业要理清权力边界，政府为企业服务要到位不越位，做到政策清晰、社会晴朗、干部清廉。

当前，广大干部要进一步解放思想、更新观念，各级各部门要破除“官本位”思想，强化“店小二”精神，树立“人人都是营商环境，处处都是发展形象”的理念；要敢闯敢试，敢为人先，只要有利于强化党的领导、有利于推动高质量发展，有利于维护人民群众根本利益，就要进行大刀阔斧的改革和创新；要坚决破除陈旧观念和僵化思维，努力营造地方敢闯、干部敢为、企业敢干的浓厚氛围，激发全社会干事创业活力。

（作者单位：运城市委党校）